最高法出台意見為改善營商環境提供司法保障

作者 法制日報記者 周斌

《最高人民法院關於為改善營商環境提供司法保障的若干意見》近日印發，從市場主體、市場准入、市場交易、市場退出、信用建設5個環節，提出22項意見。

在市場主體方面，意見明確要全面貫徹平等保護不同所有制主體、不同地區市場主體、不同行業利益主體的工作要求，堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等的原則，推動形成平等有序、充滿活力的法治化營商環境。

在市場准入方面，意見對準確把握市場准入標準，服務開放型經濟新體制建設工作作出詳細規定。要積極推動建立全國統一的各類財產權屬登記平台和金融交易登記平台。要準確把握外商投資負面清單制度的內容以及清單變化情況，妥善處理在逐步放開外商投資領域時產生的涉及外資准入限制和股比限制的法律適用問題，形成更加開放公平便利的投資環境。要依法行使司法管轄權，公正高效審理各類涉外商事海事案件，平等保護中外當事人程序權利和實體權益。

在市場交易方面，意見強調要保障市場交易公平公正，切實維護市場交易主體合法權益。要全力加大產權保護力度，完善各類市場交易規則，妥善處理涉產權保護案件。要依法審理各類合同案件，合理判斷各類交易模式和交易結構創新的合同效力，尊重契約自由，維護契約正義。對於各類金融案件的審理，要突出以服務實體經濟為宗旨，慎重審查各類金融創新的交易模式、合同效力，嚴厲打擊各類金融違法犯罪行為。要妥善處理破壞市場競爭規則的案件，規制各類壟斷行為和不正當競爭行為，通過建立完善與行政區劃適當分離的司法管轄制度等方式，打破部門壟斷和地方保護。

在市場退出方面，意見要求，要加強破產制度機制建設，完善社會主義市場主體救治和退出機制。要完善破產程序啟動機制和破產企業識別機制，切實解決破產案件立案難問題。要推動完善破產重整、和解制度，堅持市場化導向開展破產重整工作，促進有價值的危困企業再生。要嚴厲打擊各類「逃廢債」行為，切實維護市場主體合法權益。

在信用建設方面，意見規定，要推動社會信用體系建設，為持續優化營商環境提供信用保障。要嚴厲懲處虛假訴訟行為，推進訴訟誠信建設。要強化對失信被執行人的信用懲戒力度，持續完善公布失信被執行人名單信息、限制被執行人高消費等制度規範，嚴厲懲戒被執行人失信行為。要推動完善讓失信主體「一處失信、處處受限」的信用懲戒大格局，促進社會誠信建設。