《特朗普或遭彈劾?》 (《國際關係那些事》第212期)

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《川普或遭彈劾?》

(《國際關係那些事》第212期)

作者: 淮北日報社趙光明

近日川普可謂焦頭爛額，民主黨、建制派圍繞其「干預門」「泄密門」窮追猛打。所謂「干預門」剛被解職的美國聯邦調查局局長科米爆料稱，川普曾經談話要求他不要調查前安全事務助理弗林「通俄」。「泄密門」則是媒體披露川普在與俄羅斯外長拉夫羅夫的會面中，透露了美國從盟國得到的「最高級別的機密情報」，涉及恐怖組織伊斯蘭國（IS）利用筆記本電腦等工具在飛機上發動恐襲的信息。德克薩斯州眾議員阿爾·格林在演講時聲稱可以就此彈劾總統。

暴露商人川普政治門外漢的軟肋

商人出身的川普作為公認的非建制派，不熟悉美國政治圈運作，與建制派有著深刻隔閡，團隊建設存在漏洞是其短板。川普大選中就公開提出「剷除華盛頓政治沼澤」的觀點，顯示了與建制派鬥爭到底的決心。這也意味著川普上台後白宮與國會司法系統三權之間的政治磨合勢必要花費遠超前任的時間。川普就任4個月來遇到的種種奇葩情形可以清晰地看到：團隊成員遲遲不能到位許多職位空缺，就位的高官因為各種原因被迫離職，出爐的「禁穆令」一再被法院系統叫停，與主流媒體關係惡劣以至於這些傳統意義上的總統「啦啦隊」「吹鼓手」現在變著法子「喝倒彩」「找岔子」。

無論「通俄門」「泄密門」都是川普團隊核心層內部信息泄露導致的結果。「通俄門」事件發生后川普曾嚴令追查源頭，顯然無濟於事「泄密門」再次發生，凸顯其執政環境的惡劣。這一點從其執政初期已經埋下隱患，與大多數美國新總統不同，非建制派的川普團隊中低職位採取海選方式進行，時間緊迫許多人員不能知根知底難免異己傾向人員混入。民主黨、建制派本來就對川普施政抱有敵意，川普自身政治局外人的身份，口無遮攔的性格，很容易露出破綻被抓住把柄。於是，內憂外患的結果就是現在川普面對的複雜局面。

川普畢竟70高齡，雖然精力旺盛適應駕馭都需要過程，這個軟肋恐怕要伴隨川普擔任總統的整個執政時期。

美國黨爭建制、非建制派爭鬥的延續

美國兩黨本就勢如水火，加上遇到這樣一個特立獨行與建制派關係不睦的總統，民主黨窮追猛打可想而知。關於2016年美國大選，民主黨本來抱有勢在必得的把握，即便相當一部分共和黨人也認可希拉里將最終獲勝的判斷，然而結果讓很多人大跌眼鏡。這個結果在一定程度反映出美國大選兩黨爭奪之空前激烈。

當然，這種激烈因為川普這個非建制派候選人的特殊身份而變得更加撲朔迷離。因為非建制派，與美國華盛頓傳統政治圈關係近乎零，通過政商渠道獲取資源極其有限，所以川普從政治基礎「一窮二白」黨內初選一路過關斬將，打到成為共和黨總統候選人，除了依仗自己雄厚的家族資本外，顯然不能排除其他途徑獲取支援的可能。美國大選期間，兩黨彼此攻訐抖摟出兩位候選人的很多醜聞。這些既成為希拉里敗選的部分因素，反過來也成為民主黨懷疑對象。

不過，換個角度民主黨敗選之後對「通俄門」抓住不放窮追猛打，最根本的還在於川普非建制派施行的政策與華爾街大財閥的利益存在偏差。長期以來，民主黨的政策偏向於中低階層選民，而共和黨政策則代表了資產階級利益中高層選民。川普的特殊性在於他雖然自身屬於富豪之列，代言的卻是中低階層民眾的呼聲，希拉里民主黨雖然只是政客一個，因為建制派政商關係早已與華爾街大資本有著千絲萬縷的聯繫。川普遇到的麻煩更多的是其非建制派身份帶來的。

彈劾與否要看川普能否平衡各方利益。

共和黨佔據白宮，同時是美國國會第一大黨，這個局面無疑對於川普是有利的。但也並不意味著能夠高枕無憂，其執政以來推出的許多政策遭遇強有力的抵制甚至被迫擱淺，表明美國國內對總統職位行使權力存在極大制衡力量，美國總統不能為所欲為。

至於此次針對美國總統的彈劾，有專家分析認為「泄密門」類似於被過度放大的政治迫害。作為美軍總司令的美國總統對於情報具有憲法賦予的權威，有權決定情報的秘密等級。也就是說他個人可以根據自己判斷確定情報解密與否，而無需通過其他方面的限制審核。「泄密門」並不足以支持彈劾川普。

「干預門」的敏感性則要高出很多。因為關係「三權分立」的美國政體，涉及到干預司法獨立屬於重罪。如果事件坐實，川普的總統寶座確實將面臨危機。美國歷史上遭受彈劾的總統共有三位，包括林肯接任者試圖恢復奴隸制的安德魯·約翰遜，與恢復外交關係，「水門事件」風波的尼克松；「拉鏈門」桃色醜聞的柯林頓。三位都沒有被彈劾下台，尼克松選擇引咎辭職避開了很可能下台的彈劾。問題在於，「干預門」科米的指控源自是自己的筆記，在川普不認同情況下，沒有確鑿證據國會發起對川普彈劾難以成立。

有分析稱彈劾美國總統先要通過眾議院的司法委員會，沒有確實的必要和證據，彈劾動議不能成立。眾議院司法委員會通過後，交由眾議院表決，經眾議院1/2多數通過後彈劾正式開始，交由參議院審判。參議院司法委員會負責搜集證據，參議院與最高法院首席大法官審判，由參議院2/3多數通過後，彈劾完成。美國參眾兩院議員們代表的是美國各階層的利益。顯然，如此大張旗鼓的彈劾程序走完，方方面面的利益都要觸及一遍。一旦彈劾進入程序，將考驗川普的綜合權衡平衡能力。

結語：

從商人轉型美國總統以來，川普短短四個月惹出來的麻煩可能比一些前任一個任期都多。這些問題，放在普通人人看來頗有些讓人喘不過氣的感覺。好在川普從來不是害怕麻煩的人，他過去的經歷包括大選期間的種種紛擾說明，這是一個永不服輸的傢伙。正如5月17日，美國總統川普出席美國海岸警衛隊學院的畢業典禮。在致辭中他表示，自己是歷史上所有政治人物中，受到媒體最差及最不公平對待的一位，藉此呼籲畢業生迎難而上，絕不輕言放棄。