河南浚縣：「4A」景區問題頻現，旅遊安全令人堪憂

大伾山，又名黎山，位於河南省鶴壁市浚縣縣城東南，山勢巍峨，秀麗幽靜。五代前釋道二教並存，道廟佛寺數量眾多。道教宮觀現存呂祖祠、壺天道院、禹王廟等。另有大石佛像、唐代《大伾山銘》摩崖題記以及藏經閣、陽明書院、龍洞、豐澤廟等勝跡。2001年6月被國務院公布為國保文物，屬國家「AAAA」級景區。

近日，本報頻頻接到遊客來電反映稱位於鶴壁市浚縣的國家4A大伾山景區內存在停車亂收費、景區安全設施缺失、私搭亂扯嚴重、醫護條件不具完善等系列問題，為充分履行社會監督責任，4月29日，本報采編便驅車趕往河南浚縣，對網傳已久的大伾山景區一探究竟。

山高景多面：

據了解，大伾山景區所在的浚縣是河南省唯一的縣級「國家級歷史文化名城」，景區是國家 4A級景區，河南省首批文明風景旅遊區，有全國重點文物保護單位10項。大伾山海拔135米，相對高度70米，面積1.66平方公里。「山不在高，有仙則名」 ，大伾山不是崇山中的峻岭，卻是平地突起的孤峰。它函蓋了天時，佔盡了地利，在中原大地上孤峰獨秀，走進這座山，彷彿走進了一座歷史文化寶庫，觸目所及儘是歷史碎片，漫步之中，不小心就會踢到國寶。 其中大石佛身高八丈，已有1600餘年的歷史。此外還有460多處歷代名人的摩崖題記。查閱了大伾山風景原貌后，本報采編卻在眾多光環的籠罩下發現了許多問題。

半山問題現：

采編從東入口上山時將所乘車輛放在了一塊有「民俗文化節免費停車場」標示的空地上，並按照導向剛剛把車停好，從景區售票處便走出來一位中年婦女向本報索要停車費，並拒不給予票據。(據上網查詢景區評價時發現此違法停車收費已經持續多年，2017年1月21日浚縣縣委還曾在人民網地方領導留言板中回復網友稱此類情況已經得到遏制。)進入山門后本報采編徒步上山，在太平興國寺門口的靠坡地帶發現了一塊破損的「大伾山景區遊覽導視圖」石制的導視圖爛成了三塊，十分不好辨認。上山後采編時不時的能夠看到堆積的垃圾和隨意傾倒的廚房煤球廢料，在青山綠樹中顯得十分扎眼，在西門側的大伾山石刻下，能夠很清晰地看見部分商家隨意撘扯的電線以及裸露的線頭，在明陽書院山上的欄杆中記者看到大部分的欄杆破損不堪，一些帶電的線頭被隨意的捆紮在鐵質欄杆上一旦發生漏電事故那麼後果將不堪設想。

安全多隱患：

采編在大伾山轉了一圈，發現該景區的問題不枚盛舉，在山頂八卦樓的一側電線杆處，本報清晰地發現了高壓電纜入地埋時的套管缺失和一條下山陡峭的小路缺少必要的欄杆，在山腰大伾山遊樂場向東的石橋邊本報看到，臨山修建的小橋護欄和山溝之間還有三四米的空隙，遊客站在橋邊會時不時的感到暈眩，采編不禁想問大伾山景區管理部門，咱們就缺少這三四米欄杆的經費?在景區派出所的旁邊，一大塊鐵皮圍擋擋住了下山的去路，在鐵皮圍擋的草叢中，伸出了一個有又一個沒有任何警示標誌的鋼筋頭，在北側院牆的附近，竟然還冒起了焚燒垃圾的白煙，嗆得人著實睜不開眼睛。采編尋找了一圈，發現景區一個正在裝修的廁所暫停開放，除了景區管委會附近的公測允許使用外，其他四個地方的廁所全部是鐵將軍把門，景區管委會附近的公廁進去以後也是污穢遍地，管理間無人值班，廁位內無手紙安放，這與管理室外牆上所張貼的大伾山景區公廁管理制度明顯背道而馳，1.66平方公里的面積，僅僅有一個公廁對外開放，看到這裡本報彷彿明白了山下怎麼那麼多的收費公廁存在。

生命怎健全：

本報采編從上午十一時到下午十七時在景區待了4個小時，除了在入口處見到一收費人員外並沒有見到景區保安，在景區管理辦公室的大院內，一個標誌景區醫務室的辦公場所也是大門緊閉，門口的救援電話0392—5599758也是身居多職，不禁禁是救援電話，更是諮詢電話和投訴受理電話。據采編向鄰近的購物場所經營人員諮詢后得知，該醫務室在每年的旅遊高峰期會有人值班，還有就是每年的正月古會會有人值班，其他時候基本不見人，還向記者告知如有不適可自行下山到縣城內就診，記者自行腦補了一下，假如有高齡病人游山時產生突發疾病情況，該景區將會作何處理?卻少了一線的寶貴救援發生了事故又有誰該來承擔?

評價貶義多：

本報采編下山後隨即走訪了幾家商戶和部分遊客，並請他們向采編描述了他們心中的大伾山風景，一位不願意透漏真實姓名的商戶告訴采編：「原來在我小的時候，大伾山是一個好去處，每天可以爬山健身，可是自從景區被承包出去了以後，進哪哪收費，去哪哪要錢，現在的東山已經完全成了一個斂財的工具。」來自河南內黃的遊客小孫告訴采編：「我們是從攜程網上看到的景區介紹，這次帶著家人來看看，先是我們的車在停車位上被收取了10元的停車費，然後我們進山到天寧寺燒香，裡面求子殿的一個老太太給了我們一個黃紙包的孩童狀工藝品便向我們要價660、880，看我們不出錢便向我們說菩薩要懲罰我們的話最後沒辦到我們給了他100元才出了大殿，不得不說這次是個失敗的旅行。」采編在幾家有名的旅遊軟體上查看的網友評價大多也是反映該景區安全設施不健全、餐飲住宿不合規範、停車燒香被宰等等怨言，更有甚者打出了「浚縣大伾山一個不來後悔來了更後悔的地方」的百度貼吧。裡面充斥著各種的吐槽和埋怨，由此可見大伾山風景區自身存在的問題和即將面臨的失客考驗。

法規怎制約：

本報采編在河南省旅遊局官網上查詢出了名為《2016年全省A級旅遊景區暗訪檢查情況通報》豫旅【2016】378號文件，文件中指出由於鶴壁市大伾山景區部分危險路段未設專職安保人員和安全防護設施，安全警示標識少;施工現場未做防護處理。河南省旅遊局對此4A景區做出通報批評並限期三個月整改等處罰處理通告。為加強旅遊景區質量等級的評定和管理，提升旅遊景區服務質量和管理水平，樹立旅遊景區行業良好形象，促進旅遊業可持續發展，依據國家有關法律規定，國家旅遊局於2012年5月1日頒布實施了《旅遊景區質量等級管理辦法》其中第二十八條規定，旅遊景區被處以簽發警告通知書和通報批評處理后，整改期滿仍未達標的，將給予降低或取消等級處理。凡被降低、取消質量等級的旅遊景區，自降低或取消等級之日起一年內不得重新申請等級。

景區何監管：

由國家質量監督檢驗檢疫總局2004年4月28日頒布的《旅遊景區質量等級的劃分與評定》(GB/T 17775—2003)國家標準及相關實施細則中規定，4A景區消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效，交通、機電、遊覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。遊樂園達到GB/T 16767規定的安全和服務標準。危險地段標誌明顯，防護設施齊備、有效、特殊地段有專人看守。建立緊急救援機制，設立醫務室，並配備專職醫務人員。設有突發事件處理預案，應急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。環境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現象，建築物及各種設施設備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。各類場所全部達到GB 9664規定的要求，公共廁所布局合理，數量能滿足需要，標識醒目美觀，建築造型景觀化。所有廁所具備水沖、盥洗、通風設備，並保持完好或使用免水沖生態廁所。廁所設專人服務，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。室內整潔，有文化氣息。但從現有的資料來看，大伾山風景區應該不具備4A級旅遊景區必要的劃分認定。

悲劇景區見：

近年來，由於景區管理不到位，所發生的安全隱患事故的例子屢見報端，據法制晚報報道;「2016年4月28日，一知名企業董事長翁某在河南省焦作市修武縣雲台山風景區內遊玩時不幸被山體落實砸中腦袋導致不幸身亡。」據大眾生活報報道：「2016年9月13日下午，位於湖南省張家界市的天門山景區發生玻璃棧道落石事件，多名遊客被落石砸中受傷」據新華網山東頻道報道：「2014年7月27日，一名上海遊客在青島嶗山景區遊玩時由於景區欄杆缺失導致墜入山崖，身體多處受傷。」這麼多的危險案例，不知是否能夠喚起鶴壁大伾山風景區遊客第一的內心良知?更不知能夠喚起景區所在地浚縣縣委縣政府的用心監管和陽光管理的政務信心?

後記：

浚縣作為河南省唯一的縣級「國家級歷史文化名城」，大伾山自然就成了文化名城的名片，伴隨著旅遊事業的崛起，多部門對旅遊景區的監管更是如履高壓，如景區問題遲遲得不到整改還即將面臨摘牌摘星的危險，本報希望以此文能夠換取浚縣縣委政府和浚縣旅遊部門的重視和關注， 能夠吸取濮陽市中原綠色莊園被取消4A景區的教訓，努力為遊客打造一個安全放心的出行環境。

針對事件進展，本報將持續關注。