新聞丨新能源汽車准入門檻提高：拿補貼再也不是容易事

文/張北

「2017年新能源汽車銷量將達到70-80萬輛。」2月13日，汽車工業協會助理秘書長許海東說。2016年新能源汽車發展迅猛，全年銷量達到50.7萬輛，但根據中汽協的預測，今年新能源汽車將邁向更高台階。

不過，1月新能源汽車的銷量數據卻讓業內捏了一把汗。中汽協數據顯示，1月新能源汽車銷量僅為5682輛，而中汽協保守預測今年新能源汽車銷量將達到70萬輛，以此推算，月均銷量至少5.83萬輛才能達到預估目標，而1月新能源車的銷量僅為月均銷量的0.1%。

當然，僅僅一個月的銷量並不足以說明什麼，不過，新年伊始，新能源汽車這樣的表現實在令人難過。

除春節有效購車日減少等因素外，在政策扶持下成長的新能源汽車，同時也受政策約束頗深。為了調整新能源汽車市場秩序，此前工信部下發了《新能源汽車生產企業及產品准入管理規定》，該項政策對新能源車企生產資質准入條件進行了嚴格規定，獲得生產資質首先要具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售後服務及產品安全保障能力，並符合《新能源汽車生產企業准入條件及審查要求》，且審查要求設立了17項具體條款、其中8條為否決條款，申報車企超過兩條未達標就不被准入。

儘管標準嚴格且程序複雜，但是批准進度非常之快，多數企業集中在2016年年末獲得資質。截至目前，10家新能源車企已經獲得了生產資質，而此前有言論稱：工信部的目標是新建准入的純新能源車企不超過10家。如若屬實，10家名額已用完。而未被批准的新能源車企之間不僅存在著競爭關係，而且還是被拒之門外的「難兄難友」。

從獲批名單上看，除了北汽新能源和奇瑞新能源是人們熟知的「老車企」，其餘車企都是「新鮮血液」。北汽新能源和奇瑞新能源擁有母公司的強大背書，在研發技術、產能等方面都具備一定優勢，而江蘇敏安、重慶金康、國能新能源以及雲度等都是近幾年成立的新企業，長江汽車、江鈴集團是具有新能源客車生產相關經驗的企業，但對於新能源乘用車也是從零開始。事實上不難看出，政策在導向專註新能源、進行正向研發的汽車企業。

不過，對於「只有10張門票」的言論，業內相關人士也曾闢謠，並沒有明確的文件說明新建資質只有10張，但是越往後審批肯定越來越嚴格。

「得不到的永遠在騷動，被偏愛的都有恃無恐」。為了防止獲得生產資質的企業「有恃無恐」，2017年的第一把「鎚子」便砸向了新能源汽車。2016年12月30日，四部委聯合發布了「關於調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策」的通知。通知指出，要提高推薦車型目錄門檻並動態調整，並且對新能源乘用車、專用車以及客車的續駛里程、能耗量、動力電池安全性進行嚴格監管。如若生產企業的產品出現生產質量欠妥引發的事故問題，將會按嚴重程度扣減補貼資金。

值得注意的是，通知明確了今年政府對新能源汽車的補貼辦法，對被納入目錄的車型採用「先銷售後補貼」的方式，只有進入目錄的車型才能有資格拿到補貼，且補貼資金直接給到銷售推廣方手上，若一年內沒有實際銷售的車型，將取消《目錄》資格。這一通知的發布，可以說政府已經意識到新能源汽車在高速發展過程中暴露的問題，並對新能源市場秩序嚴加管理，但是諸多的條條框框對新能源車企的影響不可小覷。

「有車不能賣」是現在不少新能源車企的困惑。近期，北京的新能源市場就出現了經銷商想賣不能賣，消費者想買卻買不到的局面。由於今年年初，中機車輛技術服務中心發布了「關於調整《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》申報工作的通知」，新能源車企需要通過網上申報系統對去年的1-5批《目錄》車型重新申報並等待審核，審核結果將在2月底公布。

由於審核結果遲遲不公布，一些經銷商根本不敢將車賣出去，事實上也並不知道相關車型能否再一次進入《目錄》並順利拿到補貼。今年，新能源汽車補貼額度比去年降低了20%，國補和地補的雙降，加之一系列政策的約束，使得一些新能源車企在春節過後上調了車價，許多手持新能源號的購車者表示，春節過後，不僅拿不到車，而且心儀很久的車居然漲了一萬塊。

有業內人士表示，主機廠很難將補貼退坡帶來的利潤空缺轉嫁給消費者，只能內部消化或對上游電池供應廠的成本提出更高要求，目前，車企對動力電池企業降低成本的呼聲持續高漲，因此，2017年整個動力電池行業也將會迎來挑戰。

儘管新一年剛開始新能源汽車市場呈現這般情況，但只是暫時現象。隨著推廣目錄的發布，新能源汽車銷售將進入正軌。政策是要遵守的，補貼是會退坡的，新能源車企轉變態度，適應新的成長環境已迫在眉睫。有業內人士指出，對於新能源車企來說，掌握核心「三電」技術，提升生產規模，實現新能源汽車的平台化才能有效降低成本，削弱補貼雙降等帶來的影響。