財政部個人所得稅處正式掛牌 今年個稅改革有大動作？

原標題:財政部個人所得稅處正式掛牌，個稅改革2017年會有大動作嗎？

經濟觀察網 記者 杜濤 自從2016年年底，財政部批准成立個人所得稅處之後，在2017年的年初，財政部稅政司個人所得稅處終於正式掛牌。

在2016年的11月，財政部成立個人所得稅處、流轉稅處改為增值稅處、成立文化司、教科文司改為科教司獲得批准。其中稅政司的所得稅處一直到2017年的2月底才完成分拆，分成企業所得稅處和個人所得稅處。

經濟觀察網獲悉，在分拆之後，個人所得稅處終於正式掛牌，人員三名，由原所得稅處一名調研員主持工作。

在財政部稅政司網站工作職能中，與個人所得稅相關的只有一句話，就是組織建立健全個人收入和財產信息系統。

對於個人所得稅處，最重要的一件事情，肯定就是財稅改革中的個人所得稅改革問題，比如個稅如何改革？個人所得稅法如何修訂？能否啟動個人收入和財產信息系統建設工作等等？

那麼個人所得稅處正式掛牌，2017年個稅改革會有大的推進嗎？

首先個稅遞延養老保險在2017年出台的可能性很大。

財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢在2017年3月8日，解讀2017年預算報告中提出根據「十三五」規劃綱要和國務院有關文件要求，自2015年以來，我們一直在會同稅務總局、發展改革委、人社部、人民銀行、保監會等相關部門，對個人稅收遞延型商業養老保險試點涉及的相關政策和技術問題進行研究，目前已基本形成政策建議。

歐文漢表示，基本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個人自願建立個人養老賬戶，對在規定額度內進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不徵稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領取養老金時再徵收。這項政策對促進養老保險「第三支柱」的發展、構建多層次養老保障體系將發揮積極作用。考慮到政策內容涉及稅收優惠模式及標準、個人養老賬戶、投資產品範圍、稅收征管及信息平台對接、風險監管等多個方面，政策操作較為複雜，具體政策將按程序報批后實施。

在前一天，財政部部長肖捷在2017年3月7日兩會答記者問中表示，目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從的實際出發，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合國情的個人所得稅制。

基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，也就是跟剛才這位記者朋友提到的問題有關，就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。比如有關「二孩」家庭的教育等支出，這是要考慮的。

除此之外，可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮，目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔。在研究制定改革方案的時候，將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那麼，對於其他方面的收入項目、所得項目，比如財產轉讓等，考慮繼續實行分類徵收。

社科院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，個稅綜合徵收下，對個人收入信息的收集與整理的要求會遠遠高於目前的分類所得稅制。綜合與分類改革可以在給出總體改革方案之後，採取分步走的做法。合理的選擇是先實行工資薪金所得和勞務報酬所得的「小綜合」。綜合與分類相結合改革啟動之後，個稅除了標準扣除之外，還會有專項扣除。稅務部門要核對專項扣除的申報是否合理，需要處理很多相關信息，這也可以考慮分步走的方案。按揭利息支出、老人贍養費用、孩子撫養費用、大筆醫療費用、大筆教育費用支出的扣除等可逐步實施，以最大限度減少稅收征管所可能帶來的挑戰。在專項扣除制度改革分步推行的條件下，當前每月3500元的標準扣除應先行適當提高。

在近日，媒體報道，個人所得稅改革的配套改革措施將加速推進。包括制定個人收入和財產信息系統建設總體方案，推動建立適應個稅改革的自然人稅收管理體系，進一步完善個稅風險分析系統，以及研究提出配套管理辦法等都將在今年推進。