加強城市管理工作

原標題:加強城市管理工作

城市管理工作是社會管理工作的重要內容，是城市文明的題中之義。當前，城鎮化進程加快，加強城市管理，對於提高城市發展質量、提升城市社會建設水平，具有十分重要的意義。筆者認為，加強城市管理工作要以強化基礎建設為支撐，以改革創新為動力，以解決市民最關心的熱點和難點問題為重點，整合城市管理資源，創新城市管理體制機制，將城市管理寓於社會管理的全過程，不斷提高城市管理效率和管理水平，提升城市形象、營造宜居環境、改善民生福祉。

在思想理念方面，要堅持以人為本，強化服務理念。按照「推進以人為核心的城鎮化」要求，牢固樹立為民服務的意識，把服務寓於城市管理的全過程，在依法管理中提升服務水平，防止和克服一定程度存在的執法衝突現象；堅持統籌兼顧，注重建管結合。在城市規劃、設計和建設中充分考慮城市管理要素，發揮新建城市的后發優勢，通過優化布局、完善功能，避免城市管理的「先天不足」問題，統籌抓好城市凈化、綠化、序化、美化等工作；堅持標本兼治，推進依法管理。既要下大力氣解決城市管理的歷史欠賬、隊伍建設薄弱及群眾反映的突出問題，又要注重建章立制，建立健全城市管理法規體系，依法行使城市管理職能，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問題；堅持改革創新，遵循工作規律。適應現代新型城市發展需要，深化城管規律認識，以改革創新精神，理順城管體制機制，提高執法和服務水平。在城市管理領域推廣政府購買公共服務，逐步推行城市公共設施建設和運營市場化機制。順應建設「智慧城市」這一方向，加快推進城市管理信息化進程；堅持齊抓共管，動員全民參與。建立市、縣(區)政府主導、有關部門共同施策的工作格局。推動管理重心下移，強化屬地網格化管理，強化宣傳引導，努力營造城市社會管理人人有責、共同參與的良好氛圍。

在具體工作方面，一是優先做好基礎性工作。著力解決突出問題，對城市主次幹道、公共場所、無物業管理小區、城中村、背街里巷等開展全覆蓋環境衛生整治，切實做好城市清潔、乾淨這項最基本的工作，嚴格落實垃圾清掃、收集、運輸、處理等規範性作業要求，逐步提高垃圾無害化處理率。加大機械化清掃作業面，推進城市序化、城市綠化，執行綠線管理制度，推進城市亮化、美化。亮化、美化要與城市生態、風貌、文脈相融合，體現各美其美。加大老舊市政設施改造。要把老舊市政設施改造作為城市建設和管理的基礎性工作，優先予以安排，加快解決市政設施老化、標準低、總量不足、運行管理粗放等問題，不斷提升城市基礎設施和公共服務設施供給質量。抓緊完善規章制度，要全面梳理，既做好改制，更抓緊創製，以建立健全城市管理規章制度，提高城市精細化管理水平，基本形成配置合理、職責明晰、運轉有序、治理有效的工作局面，推動城市管理全面提升。綜合運用經濟、法律、行政和宣傳教育等手段拓展城市管理的廣度和深度，健全完善治標與治本、整治與疏導並舉的長效管理機制。強化執法隊伍建設，針對城管執法可能產生衝突這個突出問題，主動回應社會關切，切實轉變城管執法作風和形象。二是創新工作模式。進一步理順城市管理體制機制。按照「重心下移、屬地管理」原則，進一步理順管理體制，明確各級管理職責，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。穩步推行城市管理市場化機制。積極推行特許經營轉讓，引導社會各類資金參與城市建設和運營。推進城市管理信息化。圍繞建設「智慧城市」，以推進「數字城管」為抓手，整合管理資源，提升城市管理精細化水平，推動城市管理機制與社會管理機制深度融合。三是建立投入保障穩定增長機制，在現有水平的基礎上，隨著管理任務增加、護養標準提高和管理手段更新而保持適度穩定增長。建立完善考評體系，對城市管理進行綜合性監督檢查和考核，把城鎮精細化管理工作納入目標管理考核中，考核結果與以獎代撥資金掛鉤。加強宣傳教育和輿論引導。增強公眾參與意識和家園意識，提高市民素質，增強市民意識，形成「人人愛城市，人人管城市」的良好氛圍。(作者單位：西寧市委組織部研究室周有升)