斯坦福教授：為什麼我極為看重中國的農村教育？

給每一個近視孩子配眼鏡；給孩子一片寄生蟲葯；給每個學校建計算機房，配備軟體和老師；進行附帶條件的轉移支付，激勵所有人都去上高中——這每一件事都是應該做的，這是一場關於農村教育和農村孩子營養的戰爭。

貧困地區的營養、衛生和教育問題不僅關係到全的穩定、增長和發展， 也對全世界的發展有重大影響。

從上世紀90年代開始逐漸崛起，成為全球最重要的製造業基地，主要原因是低工資水平吸引全球投資。但如果農村教育問題解決不好，可能像許多拉美國家那樣陷入「中等收入陷阱」。

低素質勞動力沒有未來

上世紀六七十年代，「世界工廠」在韓國、台灣、香港、新加坡和墨西哥。那時候，這些國家和地區的工資很低。但在此後20年內，這些國家和地區的工資水平成倍增長。

以韓國為例，工資從每小時80美分漲到每小時14美元。隨著工資上漲，上個世紀70年代在工廠里做服裝的非熟練工，進入90年代后，轉型做計算機、服務業或者其他高技術工作。

在日本、韓國、台灣和新加坡，幾乎所有的工人都是高中畢業以上學歷，擁有語言（英語）和數學的技能。這些高素質的勞動者，保證了這些國家和地區產業結構升級的成功。

可與之比較的，是墨西哥沒有在工資上漲之後完成經濟轉型。

在墨西哥，只有40%的農村人口接受過高中教育，大量勞動者都是在國中階段輟學，沒能掌握英語、數學和計算機等方面的技能。

由於沒有人願意以高工資來聘用缺乏技能的人，所以很多人失業，他們只有三種選擇：非法移民到美國；做一份沒有希望和未來的工作；加入黑幫。現在，墨西哥經濟不再增長，幾乎掉入「中等收入陷阱」。

過去，工資水平增長很慢。但近幾年的工資也開始加速上漲。現在沒有特殊技能的勞動力，時薪都能達到2美元，也就是3000元人民幣一個月。

如果的經濟繼續發展，工資還會比GDP增幅漲得更快，甚至比後者高1倍。到2020年至2025年，的時薪可能達到10美元，換算成人民幣就是月薪過萬元。

到那時，在蘇南、廣東、浙江等地，曾經依靠低工資參與國際競爭的工廠都會搬到越南、印尼、孟加拉、印度等國，那麼工廠里的工人境況會如何？

在葡萄牙，一個做古馳（GUCCI）產品的手工工人，目前工資可以到每小時13美元。但他要完成定製的商品，需要上網查看訂單並採購原材料，需要英語和網路技能與客戶交流。

筆者曾在那裡修理過汽車，修車工可在網上訂製維修需要的零件，修好后可用英語與筆者溝通，這樣的工人時薪是17美元。

但筆者的團隊曾在重慶，對年齡35歲以下的青年勞動者進行過標準測試。他們的平均文化水平只相當於國小五年級，有三分之一的人不能根據文字指令開展工作，很多人不會算術，有89%的人從來沒有上過網。

我們在陝西4S店所做的調查也顯示，90%修理汽車的職高畢業生幾乎沒有接觸過互聯網。20年後，當的月薪漲到1萬元時，這些低素質的勞動力前途在哪裡？

農村高中教育欠缺令人口素質降低

在高技術經濟環境下，一個工人至少需要數學和良好的語言文字能力，要懂基本的英語，還要掌握電腦的使用技能。只有擁有這些技術才能不失業。

現在大城市和縣城裡，有83%的人是上過高中的，但在農村貧困地區，這個比例只有40%。1994年的墨西哥比索危機后，1000萬墨西哥人失業，並且再也沒有找到工作。

如果在未來遭遇類似危機，可能會有數千萬甚至上億人失業，這將會是極不穩定的因素。

如果教育問題解決不好，或許能夠完成像登月這樣宏偉的科技項目，卻無法避免20年後的經濟停滯、社會失序的可能。

對於提高勞動力素質來說，高中教育是非常必要的。當下分為三個層次：大城市、沿海地區農村、貧困地區農村。前兩者發展得不錯，沿海地區的農村已經很好，基本上和大城市一體化。但筆者最關心的是貧困地區的農村。

貧困地區農村人口只佔的23%到24%。但在貧困地區，有很多家庭一對夫婦都有兩到三個孩子，因此35%至40%的國小適齡兒童來自貧困地區。

從現在到2020年，有5000萬個孩子要在貧困地區的國小、中學上學；從2020年到2030年之間，還會有5000萬個孩子。所以在未來20年內，將會有1億學生在貧困農村的教育體系中接受教育。

為什麼農村這麼多年輕人不上高中？原因之一是的高中學費是全世界最貴的。

筆者做過62個國家農村公立高中的調查，其中93%的國家是免費的。有7%的國家收費，譬如巴西的學費是25美元一年，而在一年的高中學費是160美元。這還不包括吃住的生活費用，也不包括這些孩子上高中的機會成本。因為上高中就無法外出打工，而打工者的年收入能達到2萬元。

當下應該少建一些富麗堂皇的面子工程，省下錢來能做很多事。巴西前總統盧拉認為，人力資本是巴西最大的問題，一個孩子如果能夠高中畢業，全巴西都能受益。他勸說包括富人在內的全巴西人和孩子所在的家庭一起投資。

後來巴西降低了高中教育的費用，政府還給三分之一的貧困學生提供家庭補助。現在許多發展家都在教育、衛生、醫療等領域全面推行這種有條件的現金轉移支付的項目。但還沒有開始。

改善青少年健康水平事半功倍

在，學費高只是許多人無法接受高中教育的原因之一。另一方面，在這個競爭激烈的教育系統下，中考沒有考好的人進不了高中。

貧困地區農村學生進不了高中的一個因素是成績不好。成績不好當然可能是老師素質差、設備簡陋、課程設置不合理等綜合原因造成的。為了改善這些狀況，最近幾年政府投資了不少錢，農村中國小教師工資翻了一番，很多校舍也是新建的。這些情況現在應該不是核心原因。

問題在哪裡？一個經常被忽略的關鍵因素是孩子的健康。

筆者的團隊曾對貧困地區學生的營養情況做過一個調查，發現問題非常嚴重。

2008年，我們在陝西隨機找了4000個學生，發現其中有39%的學生貧血，這源於沒有肉吃營養不良導致的缺鐵。

最近五年，我們在山西、甘肅、青海、寧夏、四川、貴州等地調查了1.4萬名學生，結果顯示其中有34%的人貧血。據此推算貧困地區有2000萬名學生貧血。貧血會導致注意力不集中、精力不足，妨礙孩子的智力發育，這些孩子自然學習不好。

2009年，筆者的團隊在甘肅為將近2萬名學生做過眼科檢查，發現其中有2000人，也就是11%的人是近視眼，但是每20個近視學生中，只有一人有條件戴眼鏡。

我們在寧夏、甘肅和川北調查，結果是3000多名學生中也有300人近視，但能配戴眼鏡的只有19人。視力不好當然會影響他們學習。

在雲、貴、川，調查組為1700名孩子檢查有無寄生蟲，發現40%的孩子有寄生蟲感染。現在政府沒有統一給這些孩子免費發放驅蟲葯的項目。其實只需為每個孩子一年花費2美元，寄生蟲問題就可以解決。

筆者的團隊還將樣本按照貧血率及平均成績相同分成兩組樣本做對照實驗。一組進行干預，給這些孩子每天吃一片維生素片，後來相對於對照組來說，這些孩子的貧血率都降低了，且平均成績都大幅提高，原來成績是C的學生變成了B。

一天4毛錢的維生素片，其他什麼條件都沒變，但是學生的成績就有大幅改善。

給每一個近視孩子配眼鏡；給孩子一片驅蟲葯；給每個學校建計算機房，配備軟體和老師；進行附帶條件的轉移支付，激勵所有人都去上高中——這每一件事都是應該做的，這是一場關於農村教育和農村孩子營養的戰爭。

目前，應該大大加強對農村教育問題的重視。有官員認為，等以後有錢了再來辦成人學校培訓成人勞動力。事實上，此前發展家還從來沒有成功地辦好成人學校的經驗。

未來同發達國家競爭，關鍵在於培養高素質的創新人才，這樣做當然是必要的。但必須指出，如果不提升普通人的人力資本，即使高端創新能力上去了，整個社會的經濟發展還是會被低素質勞動力拉下來。

現在每年的財政收入以兩位數增長，這些增加的收入應該拿出來解決基礎教育的問題。

（作者為斯坦福大學教授，發展經濟學家，長期從事農業經濟和農村發展研究）