海南整體規劃系列——文昌篇

一、文昌簡介文昌區位優勢明顯，位於海南省東北部，共有17個鎮，人口59萬，距省會海口市60公里，距美蘭機場僅40公里；方便快捷的東環鐵路途經文昌，乘坐動車至海口市需24分鐘，從美蘭機場搭乘到文昌僅需20分鐘。文昌東、南、北三面臨海，擁有全省最長的海岸線278.5公里，海域面積4600平方公里。 文昌古稱紫貝縣，至今已有二千多年的歷史。公元627年，更名文昌縣，取意「偃武修文」。1995年，撤縣建市，改名文昌市。文昌人文資源深厚，被譽為「文化之鄉」， 「一里三進士」是文昌自古崇尚教育的真實寫照。文昌是「椰子之鄉」，椰林如海，有「海南椰子冠全國，文昌椰子半海南」之稱。文昌是「排球之鄉」，排球運動普及全市，逢年過節各村鎮都要舉辦排球比賽，排球運動已成為文昌的一種文化，文昌中學生排球隊9次榮獲全國中學生排球賽冠軍。文昌是「名人之鄉」，自古文昌人傑地靈，名人輩出，明朝有良吏邢宥，與丘浚，海瑞齊名，近代有宋氏家族。文昌是「華僑之鄉」，120多萬海外僑胞僑居世界50多個國家和地區。文昌是「將軍之鄉」，在現代史上誕生了張雲逸、陳策等200多名國共將軍。文昌還被國家授予「長壽之鄉」和「書法之鄉」。

二、發展思路：隨著國際旅遊島建設升級，海南省委省政府提出，「海澄文」一體化綜合經濟圈戰略部署，使瓊東北成為帶動全省經濟發展的主要空間載體，為文昌市整合優勢資源，實現功能互補，激發新經濟活力提供了重要機遇。

三、規劃布局十三五期間。文昌市委市政府在新的起點上謀划確定了文昌市「一主一輔兩帶五區」的城鄉發展空間布局。形成文昌「城鄉互動，和諧發展」的戰略思路，一個具有航天、文化、椰林、僑鄉鮮明特色的國際濱海旅遊城市將展現在美麗的東海岸。

一主一輔兩帶五區：文昌市「十三五」規劃建議確定了以文城為「主中心」，以錦山-鋪前為「輔中心」，以「兩橋一路」沿線的濱海旅遊經濟發展帶和海文高速-文博高速沿線的熱帶農業經濟發展帶為「兩帶」，以高隆灣休閑養生旅遊區、銅鼓嶺國際生態旅遊區(含月亮灣高端旅遊度假區)、航天產業集群區、木蘭灣片區和馮家灣海淡水種苗產業區為「五區」的「一主一輔兩帶五區」的發展布局。

1、一主(主中心)：以文城為「主中心」，實施文城環八門灣區域「北強-中拓-南優」發展策略，加快文城片區舊城改造，完善清瀾片區基礎設施功能配套，形成全市政治經濟中心、文化商貿聚居區。

2、一輔(輔中心)：以錦山鎮-鋪前鎮為「輔中心」，依託「海澄文一體化綜合經濟圈」發展戰略和鋪前大橋、濱海旅遊公路建設，充分利用海口的同城效應，發展成為文昌北部區域商業貿易中心、濱海旅遊區。

3、兩帶：分別是濱海旅遊經濟發展帶、熱帶農業經濟發展帶。A、濱海旅遊經濟發展帶：即由「兩橋一路」構成的東海岸濱海休閑旅遊帶。項目是連接海口，貫穿文昌東海岸的一條快速旅遊通道，被譽為文昌發展的大動脈，這「一帶」貫通之後，文昌將真正實現與海口同城，對文昌土地資源利用和開發形成強有力的推動作用。把鋪前古鎮，木蘭頭、抱虎腳、月亮灣、銅鼓嶺、宋氏祖居、以及航天主題公園、東郊椰林、八門灣、清蘭、文城、馮家灣等特色旅遊資源連接成一線，全程近百公里沿途約十五萬畝土地將具備很好的開發條件，為瓊北乃至全省提供特色化、多樣化高品位的旅遊產品，為打造「最美陽光東海岸」提供更優質更多樣和更大的發展空間。目前，清瀾大橋已通車，鋪前大橋在建設中，全長100公里的濱海旅遊公路規劃2017年底通車。

B、熱帶農業經濟發展帶：以海文高速-文博高速沿線帶動的潭牛鎮、東路鎮、會文鎮、重興鎮、蓬萊鎮、三角庭農場為重點，充分利用熱帶農業資源和豐富的水系，重點發展以文昌雞為主的畜禽養殖業，對蝦、羅非魚等為主的水產養殖業和橡膠、胡椒、荔枝等熱帶作物為主的種植業以及生態休閑觀光農業。目前，海文高速已通車，文博高速已在建設中。

3、五區：A、清瀾高隆灣片區：位於文昌市區南部，規劃區面總面積為1756公頃，現有人口為3.58萬人，規劃總人口規模為20萬人。 將該片區打造成文昌市區的港口基地、濱海旅遊服務基地、擁有優越生態環境的海濱花園居住區 。隨著平海、寶名、晉唐海灣、書香小鎮、中南、昂立、中坤渝安等多家公司落戶高隆灣沿海一線，清瀾港改造、填海區等大型項目的上馬建設。巨大的投資額和遊客流量不斷拉動濱海一帶的旅遊度假、房地產、餐飲、娛樂、金融、信息諮詢等一系列產業的發展，目前，高隆灣片區的公共服務、道路交通、市政設施都相對完善，一個富有特色的濱海新市區已經建成。

B.銅鼓嶺國際生態旅遊區(含月亮灣高端旅遊度假區)：銅鼓嶺國際生態旅遊區位於文昌市龍樓鎮，熱帶濱海生態旅遊資源豐富，規劃總面積十五平方公里。區位，交通便捷，距博鰲機場，美蘭機場各五十分鐘車程。本項目具有得天獨厚的兩大世界頂級旅遊資源：一是擁有銅鼓嶺自然保護區、原生態熱帶雨林、億萬年海蝕地貌、山海一體的海灣水域自然風光；二是毗鄰文昌航天城，盡覽衛星發射的壯麗景觀。這兩大資源的疊加組合，構成了獨一無二的山海合一、林海合一、天海互動、人天互動的熱帶濱海生態旅遊資源優勢。銅鼓嶺國際生態旅遊區，有七大功能定位：觀光遊覽功能、休閑度假功能、旅遊社區功能、休閑運動功能、娛樂餐飲功能、自然保護功能、科普考察探險功能。旅遊區分為8個功能區：銅鼓嶺國家自然保護區、淇水灣濱海度假區、月亮灣濱海度假區、雲梯創意園區、寶陵河公共中心區、龍樓旅遊風情小鎮區、沿海生態保護區、外圍生態農莊區。旅遊區突出夢幻航天、幻彩海石、熱帶雨林、海底珊瑚等不可替代的海、山、林、天一體化景區景觀，打造成具有國際視野的航天城的後花園、海南國際旅遊島的新地標。世界一流海島休閑度假目的地。目前，該區域的基礎設施配套正逐步完善。

目前，月亮灣起步區7公里的海岸線上匯聚了文昌世茂置業有限公司、海南合景房地產開發有限公司、文昌富力房地產開發有限公司、海南雅航旅遊置業有限公司、文章玉佛宮旅遊文化投資有限公司等多家著名大企業，他們正共同發力，打造國際旅遊島頂級的度假勝地。

C、航天產業集群區：以航天科技產業園為中心，抓住文昌航天發射中心建設的有利契機，建設成為聚集航天旅遊產業、航天文化產業、航天科技產業、以大力發展航天發射場重型裝配設備產業及航天發射服務產業等航天產業聚集區。

航天主題公園。分為模擬太空、航天博物館、航天專家休閑度假區等五大功能區，可同時容納三千人觀看火箭發射，至2020年火箭發射日最高接待1.2萬人。

D、木蘭灣片區：以木蘭灣為中心，按照省委省政府的規劃部署，建設成為服務國家南海戰略和海上絲綢之路合作的國家級新區。木蘭片區，位於「濱海旅遊經濟發展帶」的旅遊快速幹道的最北端。這裡風光秀麗、林木茂密，擁有亞洲最高的航標燈塔，站在塔上遠望，藍中帶綠的海水、散落在沙灘上的礁石、奇形怪狀的海蝕地貌、遼闊浩瀚的海洋海天一色，景色堪稱一絕。該片區將利用本地自然資源和人文資源優勢，發展獨具特色的海洋文化旅遊，打造「海洋城」概念、於文昌的「航天城」南北呼應，建設以海洋為主題的旅遊休閑、五星級酒店、度假別墅公寓、高爾夫球場等其他濱海旅遊設施。

E、馮家灣海淡水種苗產業區：以馮家灣為中心，加快推動海淡水種苗產業規模化、基地化，建設成為集科研、成果開發、水產苗種配給、名貴魚養殖示範於一體的海淡水種苗產業區。馮家灣位於文昌會文鎮境內，東面，南面瀕海，這裡有十五公里長的原生態海灣，兩百米寬沙灘，處於海南東部環海黃金旅遊帶上。這裡有目前文昌唯一的一處天然溫泉資源官新溫泉，長年七十三點五攝氏度，是保健養生的寶地。馮家灣將打造集養生保健、旅遊度假、餐飲美食、商務會議和娛樂為一體的綜合旅遊度假區，為賓客提供個性化的健康親情式服務，是休閑保健，商務洽談和舉辦商務會議的理想勝地。

四、文昌氣候：文昌市屬熱帶北緣沿海地帶，具有熱帶和亞熱帶氣候特點，屬熱帶季風島嶼型氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒。光、水、濕、熱條件優越，全年無霜凍。年平均溫度23.9℃，多年在23.4～24.4℃之間，最低溫度出現在1月份。夏日日照最長是13.19小時，冬日日照僅10.57小時。雨量豐富，但時空分佈不均，干、濕季明顯，春旱突出，常年降雨量1721.6毫米，平均1529.8～1948.6毫米。雨季主要集中在5～10月份間的汛期，雨量佔全年的79%，而11～4月降雨量僅佔全年的20%左右，是造成文昌市歷史性春旱的主要原因;再的是8～11月間文昌市常受到強熱帶風暴和颱風的影響，年平均發生2.6個。文昌市常年平均濕度為87%，最小濕度為34%。

五、文昌環境：在規劃期內，實現「城鄉綠化一體」的總體要求，建立系統化網路化的綠地系統，創造「城在綠中」的優美意境，突出「綠、水、城、田」的地方特色，以建設國家級園林城市、國家宜居環境城市和海南省園林城市為目標，城鎮建成區綠化覆蓋率不低於40％，綠地率不低於35％，人均公共綠地面積不低於12平方米，做到城市生活區範圍內每500m均有一處或多處綠地。 空氣質量優良天數比例為99.4%，全年一級（優）天數比例79.0%。形成「三區兩帶，多點聯動」的空間結構。（一）三區具體指以環八門灣紅樹林國家濕地公園為核心，輻射東郊椰林、航天基地及中心城區的中部生態核；以及東寨港紅樹林自然保護區為核心，輻射木蘭灣、湖山水庫的北部生態核；以天鵝嶺水庫為核心，輻射馮家灣、竹包水庫的南部生態核心。

（二）兩帶具體指的是以文昌濱海防風林為主形成的濱海綠化生態廊道及以市域中部河流、水庫、林地形成的河流道路生態廊道。

（三）多點聯動具體指通過區內主要河流、道路兩側的生態防護廊道，將區域諸多生態資源串接起來，使文昌市域形成一個完整的生態網路。

六、文昌交通：(一)、公路：1、加快對外連接線路建設：A、「兩橋一路」項目中的「兩橋」，是指連接文昌市清瀾和東郊兩地的清瀾大橋以及連接文昌市北部重鎮鋪前和海口市瓊山區的鋪前大橋。「一路」即連接清瀾大橋和鋪前大橋的全長100公里的濱海旅遊公路。項目總投資60億元。目前，清瀾大橋已經建成通車，鋪前大橋動工在即，濱海旅遊公路已經建成通車49公里，濱海旅遊公路有望2017年底全線通車。

B、文昌至博鰲高速公路工程主線起點位於文昌市文城鎮迎賓路，順接海文高速，途經文昌市文城鎮、會文鎮、重興鎮、瓊海市長坡鎮、塔洋鎮、嘉積鎮、中原鎮，終點在中原鎮黃思村接G98東線高速，全長65.7公里。主線設計標準為雙向四車道高速公路，設計車速為100公里/小時，路基寬度26米，2015年11月已開工建設。

C、文昌至澄邁高等級旅遊公路將瓊北的文昌、定安、澄邁、臨高四市縣橫向連接，實現四市縣生態、旅遊等特色資源共享，並形成以海口為中心的一小時經濟圈；

2、市內公路：現在城市道路已形成四縱十五橫格局，鄉際道路四通八達，交通十分便捷。

(二)、文昌鐵路：2010年12月30日通車的海南東環高速鐵路經過文昌市東路、潭牛、文城、會文、重興五個鄉鎮，設兩個站：文昌站、馮家灣站，到達海口市區僅需25分鐘，到達海口美蘭國際機場僅需20分鐘，到達三亞僅需1小時30分鐘。

(三)、文昌港口：清瀾港是國家一級開放口岸、三沙市後勤補給基地、文昌航天發射中心運載火箭的中轉港口、海南第二。大漁港，可通往全國、港澳台和世界各國。現有5000噸位碼頭一個，設計年吞吐量為50萬噸；500噸位碼頭二個，設計年吞吐量10萬噸。文昌市最北端港口：鋪前港，為海南省際重要漁港碼頭之一。七、通信：在「十三五」期末實現以下目標：網路化水平達到：有線寬頻網路實現全光網，城鎮普及100M接入，部分1000M接入；鄉村普及20M接入，部分100M接入。無線寬頻網路實現城鎮99%以上覆蓋，鄉村實現97%以上覆蓋。有線電視實現村村通，普遍實現20M以上接入。所有醫院實現1000M接入，鄉鎮衛生所實現100M接入。中國小普遍實現500M以上接入，部分學校實現1000M接入。截至2015年未，文昌市初步形成了一個覆蓋全市的高速寬頻信息基礎網路。全市累計光纜建設長度達6960.41皮長公里，光纖接入埠數達9.6147萬個，銅纜用戶光纖化改造數達1.485萬戶，4G基站建設數量達944個,固定寬頻接入用戶達6.5978萬戶，移動互聯網用戶達14.976萬戶，城市光網寬頻覆蓋率達94%，城市4G信號覆蓋率達99%,農村實現行政村覆蓋率90%。八、文昌醫療發展目標：構建分級診療服務體系。構建層次分明、功能互補，布局合理、規模適當的分級醫療、雙向轉診醫療服務體系，實現「小病不出鎮，大病不出市」的目標。到2020年，完成文昌市四大醫療衛生中心區域建設，即以錦山為中心的北部醫療衛生區域，以會文為中心的南部醫療衛生區域，以龍樓為中心的東部醫療衛生區域，以東路為中心的西部醫療衛生區域，以滿足文昌市各區域和文昌航天發射基地發展的需要，充分發揮基層衛生院對醫療、公共衛生和傳染病防治的作用。目前主要的醫療機構有：文昌市人民醫院、文昌市人民醫院錦山分院、文昌市中醫醫院、文昌市慶齡婦幼保健院、鄉鎮衛生院、農場醫院。同濟文昌醫院(與文昌市人民醫院合作)已運營、海南潮灘灣國際醫院(建設中)、上海交通大學醫學院已與文昌市政府和魯能集團達成三方初步合作意向，計劃於龍樓鎮建設一座現代化醫院(建設中)，這三所醫院的定位都是三甲醫院，將大幅度的提升文昌市的醫療水準。

九、文昌教育發展目標：至2020年，文昌市教育事業的各項發展指標均達到全省領先水平，基本普及學前教育和高中階段教育，促進義務教育均衡優質發展，實現全省教育強市目標，對海南基礎教育發揮一定的示範、輻射作用。1、學前教育：至2020年全市學前三年毛入園率達到90%以上，在公辦園就讀的幼兒佔全市在園幼兒比例達到50%左右。初步構建0-3歲兒童早期教育指導網路。全面提高城鄉各類幼稚園的辦園質量，爭取使全市70%的幼稚園達到市二級園標準，35%的幼稚園達到市一級園標準；爭取6所幼稚園達到省級園標準，9所幼稚園達到市級示範園標準。2、義務教育：至2020年全市適齡兒童入學率達100%，國中適齡少年入學率100%；國小消除輟學現象，國中在校生年輟學率控制在1%以下。殘疾適齡兒童少年入學率達95%。3、普通高中教育：到2020年，高中階段毛入學率達95%以上，我市普通高中在校生規模保持在11000人左右，在全省率先實現普及高中階段教育目標。4、2015年末，文昌市有幼稚園103所，其中公辦幼稚園27所，民辦幼稚園76所，國小附設學前班97個。在園（班）人數17764人，學前教育三年毛入園（班）率84%，學前一年教育普及率100%。2016新建了邁號、南陽、頭苑三所中心幼稚園.文昌市共有國小144所（含民辦2所），在校生41465人，適齡兒童入學率達100%。普通中學29所，其中完全中學4所（含民辦1所），初級中學19所，九年一貫制學校6所（含民辦2所），國中在校生18377人，國中階段入學率達99.9%。特殊教育學校1所。文昌市有普通高中學校5所（含民辦1所），在校學生10473人，其中，文昌中學、文昌華僑中學是省一級中學，全市每年考上大學部的學生達到70%以上；2016年動工建設清華大學附屬中學文昌學校，爭取2017年秋季建成並招生開學。5、文昌市現有的熱門中國小：文昌市田家炳中學、錦山中學、翁田中學、聯東中學、文南中學、文昌孔子中學、邁號中學、東郊中學清瀾實驗學校、龍樓中學、羅峰中學、文昌中學、興化市海南鎮文昌學校、文昌市華僑中學、海南省文昌市羅豆農場中學啟智中學；重興中心國小、翁田中心國小、文昌市樹芳國小、文昌市第三國小、蓬萊中心國小、馮坡中心國小、龍樓中心國小、會文中心國小、錦山第二國小、文城中心國小、海南省文昌市羅豆農場中心國小、東郊中心國小、東閣中心國小、清瀾中心國小、鋪前中心國小、文昌市第一國小。

十、文昌房地產指導思想： 優化房地產開發結構，培育科創商業、金融、商務辦公、健康養生等支撐新興產業發展的經營性地產。加大房地產去庫存力度，鼓勵企業將普通商品房改造成電商用房、創客空間、商務居住複合式地產。房地產落實「兩個暫停」調控政策成效明顯，房屋銷售面積、銷售額分別增長83.7%和81.8%。目前，文昌市的新樓項目主要集中在：市內片區、清瀾高隆灣片區、銅鼓嶺國際生態旅遊區(含月亮灣高端旅遊度假區)。總結，文昌以生態立市、文昌市是宜游、宜養、宜居的濱海魅力城市。