重慶一詐騙案準備報捕嫌疑人減11人 檢察官引導

「準備報捕的14名犯罪嫌疑人減少了11人，一下減少到3人，這多虧了檢察官的提前介入。」日前，在重慶市渝北區兩路派出所，民警說起自己辦理的一起詐騙案，在檢察官的引導下，將11名明顯不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人及時變更了強制措施。

近日，在渝北區委政法委的領導下，渝北區檢察院與該區公安分局會簽了《關於對公安派出所刑事執法監督協作的實施意見》（下稱《意見》），通過建立偵查監督與協作一體化機制、信息共享機制、辦案協作機制、監督協作機制、聯席會議機制、統籌與合力監督機制等一系列機制，推出「誰對接誰辦案，誰辦案誰監督，誰監督誰協作」的工作模式，著重突出檢察官的主動性、親歷性以及監督的有效性。

5月25日上午，渝北區檢察院檢察官鄧益素和檢察官助理來到了對接的仙桃派出所，開始了一天的工作。鄧益素說，「比起以前不划區域地輪流接案子，現在辦理相對固定的派出所偵查的案件，點對點辦案，能夠讓我們更直觀地了解派出所的辦案環境、辦案流程，更能及時地對派出所刑事立案、偵查合法性進行監督，更加有效地促使派出所依法、規範執法。」除了仙桃派出所以外，鄧益素還會以巡查監督的方式，到對接的兩路、新牌坊兩個派出所開展工作。

在仙桃派出所，鄧益素與辦案民警就一起提前介入引導偵查取證的案件進行了交流，這是該所辦理的第一起侵犯公民個人信息案件。梳理案情后，辦案民警向檢察官提出了三個困惑：一是由於首次辦理這類案件，對案件定性和收集固定證據都存在很多困惑；二是對「兩高」新發布的司法解釋，在條文理解和時間效力適用上存有疑慮；三是對個人信息的定量、定性等問題存在認識分歧。針對民警提出的問題，鄧益素對影響案件定性的個人信息種類的界定、入罪標準的把握等問題進行了解釋，建議在偵查取證中，注重及時依法固定電子證據，對案件涉及的個人信息進行分類整理統計，為下一步工作做好準備。

案情討論結束后，仙桃派出所負責人表示：「檢察官很專業，讓我們對案情更加了解，辦案思路更加清晰，受益匪淺。」

「偵查監督本來就是法律賦予檢察官的職責，依法介入偵查后，監督範圍擴大了，時間更早了，既有利於將監督職能落到實處，拓寬監督渠道，也有利於增強雙方的理解，提高辦案效率。」鄧益素介紹。

當天下午，在派出所民警的配合下，鄧益素和檢察官助理查閱了仙桃派出所刑事執法相關台賬，了解該所辦理治安案件、刑事案件的整體情況，從中發現是否存在降格處理、違法立案、偵查違法等監督線索。

鄧益素做的這些工作，在《意見》中均有明確依據。該《意見》規定，公檢雙方還將相互通報信息。在派出所的協助下，檢察官需要每月與對接派出所就立案監督、糾正違法、追捕追訴、批准逮捕、不批准逮捕及種類、退回補充偵查、起訴、不起訴及種類等數據進行統計，並且向區公安分局法制支隊通報。

隨後，鄧益素初步了解了接警系統、警綜平台的運行情況。一天的對接工作接近尾聲，鄧益素向民警表示感謝之餘說道，「今後的工作對接中，我們還需要更加細緻和深入，形成打擊合力，共同提高渝北刑事執法司法水平，讓監督協作的系列機制見到實效。」