走訪農戶19萬，貴州：扶貧監督無處不在

8月1日正午，走進充滿「鄉愁」的鄉村小道，只見貴州省遵義市播州區楓香鎮花茂村農家樂「紅色之家」被田園綠色和繁花包圍著。送走一撥又一撥客人，老闆王治強笑得合不攏嘴：「我們這兒要向習近平總書記報告，黨中央的扶貧政策落實得很好，鄉親們都在笑。」

2015年6月16日，習近平總書記親臨花茂村考察時指出，黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。

貴州是全國貧困程度最深、脫貧任務最重、實現同步小康最艱巨的省份之一。

通過統籌推進精準扶貧，花茂村實現了田園風光、紅色文化、陶藝文化與產業發展有機融合，人民生活水平發生了巨大變化。

「各級紀檢監察機關要按照扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議的部署，緊緊圍繞『護民生、促脫貧』主題，開展監督執紀問責專項行動，針對扶貧領域特別是深度貧困地區推進脫貧攻堅中存在的突出問題，強化監督執紀問責，對膽敢對扶貧資金財物『動乳酪』的嚴懲不貸，以鐵的紀律服務保障脫貧攻堅。」貴州省委常委、省紀委書記夏紅民表示。

7月29日，記者見到遵義市播州區鴨溪鎮紀委書記周顯忠時，他正在和區紀委第四紀工委書記王匯江研究利用堰坎村水務工程一事一議項目截留貪污案在全鎮開展警示教育。

貴州省為切實加強扶貧領域監督執紀問責，創新了基層紀檢監察管理體制。通過整合縣（區）紀工委監察分局和鄉（鎮）紀委人力資源，以鄉鎮為單元設立民生監督組，由縣紀委常委或縣級派駐紀工委書記兼任3-5個鄉鎮民生監督組組長，鄉鎮紀委書記擔任副組長。民生監督組可以抽調、組織所管轄民生監督組開展集中巡查、交叉檢查，重大問題線索由縣紀委統籌安排處理。

遵義市播州區紀委監察局第三區域協作聯動組工作崗位牌

「創新基層紀檢監察管理機制，是為了解決長期以來鄉鎮紀檢機關存在的主業不清、職能弱化、同級監督難，不敢、不會、不願監督等突出問題。」貴州省紀委常務副書記、省監察廳廳長黃文勝說，貴州還通過延伸監督觸角，在全省18693個村居組建民生監督員隊伍共57398人，及時發現苗頭性問題。

機制創新激發了監督活力，案件辦理效率、成案率、質量明顯提升。之前曾在畢節市源村鄉代管紀委工作的王成，一年下來，只辦了村裡某黨員違反計劃生育政策的「半個」案子。

而通過創新機制，轉任沙土鎮紀委書記的王成在機制改革后的3年多時間，共發現問題線索512個，立結案48件，黨紀政紀處分副科級幹部5人、站（所、校）長9人、村幹部34人，收繳違紀資金36萬元。

據統計，2014年至2017年6月30日，貴州省1458個民生監督組，共發現問題258041個，立案33423件，黨紀政紀處分31473人，移送司法機關1614人，涉及金額26.46億元，返還群眾6157.12萬元。

納雍縣騌嶺鎮鐵廠村民高興地領回被侵佔資金

今年4月的一天，在雷山縣大塘鎮橋港村路上散步的一位老漢遇到了一位特殊的路人，這位路人親切地詢問他：「老伯，你家列入危房改造了嗎？補助資金到手沒？」老漢沒想到這位「路人」就是黃文勝。

老伯說：「村裡修路籌了錢，說好占我們的地要給補償的，現在路修好都五六年了，也沒有見到錢。」

省紀委立即責成地方紀委進行調查。不久，12戶村民收到了被拖欠的共33萬餘元佔地補償款。大塘鎮紀委在調查的過程中，還發現村幹部及其親屬重複領用危房改造資金的問題。經查，橋港村原村主任李紹宏違規套取危房改造款5850元，橋港村原村支書、村監委主任李玉偉違規套取危房改造款6775.5元，2人分別受到黨內嚴重警告處分。

脫貧攻堅，重心在基層、主體在基層、落腳點也在基層。

「護民生、促脫貧」，深挖嚴查扶貧領域不正之風和腐敗問題，必須「身入」群眾之中。貴州省紀檢監察系統在全省範圍啟動了為期三個月的「訪村寨、助攻堅、強監督」專項行動。

「省紀委監察廳領導班子成員帶頭，各自深入聯繫的市（州），選擇3個村開展走訪活動。每個村走訪時間不少於1天，走訪村民不低於10戶。」省紀委有關負責人介紹，同時各市（州）紀委監察局領導班子成員，每人選擇6個村進行走訪；縣（市、區）紀委監察局領導班子成員，每人選擇9個村進行走訪。

黔南州福泉市紀委幹部到村裡對群眾集中反映的問題開「院壩會」

六盤水市紀委對在專項行動中走訪發現的六枝特區岩腳鎮黨委委員、紀委書記蔡小安等4名紀檢幹部存在履行監督責任不力的問題，進行責任追究並在全市通報。

帶著問題走、帶著情懷訪、帶著責任督……全省市縣鄉三級紀檢監察機關已走訪村居1.1萬多個，走訪農戶19萬多戶，發現問題18793個，辦結7508個，立案926件，處分188人，移送司法機關18人。

黃平縣舊州鎮草綠坪村老百姓通過民生資金查詢平台查看惠農資金情況

7月28日，貴州省紀委監察廳網站通報的一起扶貧領域被問責的典型案例引起廣泛關註：2012年4月至2016年5月，玉屏縣扶貧辦發生了涉及縣扶貧辦黨員幹部11人、銀行工作人員1人、企業8家，累計收繳違紀資金378萬餘元的嚴重腐敗窩案。

該案發生后，銅仁市委、市紀委主要負責同志對玉屏縣委書記王俊銘和縣委副書記、縣長楊德振進行了約談；縣政府原黨組成員、分管扶貧開發工作的副縣長羅寧受到黨內警告處分及組織調整；玉屏縣扶貧辦前後兩任紀檢組長柏先傑、吳本松分別受到黨內嚴重警告和留黨察看一年及行政降級處分。

把問責作為倒逼責任落實的「利器」。對扶貧領域違紀問題多發頻發的地方、單位，在嚴肅處理當事人的同時，倒查「兩個責任」，以問責促擔當，讓人人扛起脫貧攻堅責任，是貴州各級紀檢監察機關的厚重工作底色。

7月，省紀委監察廳派出四個督查組，分赴2016年扶貧開發工作成效考核掛末的安順市和天柱、思南、關嶺、普定、獨山五縣，對一市五縣在全省第三次大扶貧戰略行動推進大會上的整改承諾落實情況進行跟蹤監督。天柱縣對工作不力的4個鄉鎮和3個部門進行約談問責，組織調整1人，誡勉談話7人，批評教育26人。關嶺縣對履職不到位、作風漂浮甚至損害群眾利益的幹部採取「召回學習、組織處理、紀律處分」方式進行處理，召回學習18人、組織處理4人、紀律處分18人。

通過下發監察建議書、約談相關負責人、組織召開警示教育大會等，以案促改、促建、促責、促教，實現查處一批案件、警醒一批幹部、堵塞一批漏洞、「鑄廉」一個領域。據統計，2014年以來，貴州省各級紀檢監察機關通過查處侵害群眾利益的腐敗問題，對民生領域落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力的757名領導幹部進行了問責。（紀檢監察報記者 邱傑 中央紀委監察部網站 崔平寧）