清遠首例環保公益訴訟具有示範意義

原標題:清遠首例環保公益訴訟具有示範意義

作為廣東省重要的水源涵養區和生態屏障，清遠生態發展一直備受關注

記者27日從清遠市中級人民法院獲悉，北京自然之友環境研究所、廣東省環保基金會訴廣東南嶺森林景區管理公司（下文簡稱景區公司）環境民事公益訴訟一案達成調解協議：被告景區公司承諾立即停止破壞生態開發建設行為，並將投入至少500萬元資金用於生態修復工程，修復效果接受社會監督。該案是清遠首例由環保公益組織提起的環境民事公益訴訟案件。（3月28日《廣州日報》）

為打造良好的生態環境和廣州的後花園，清遠一直高度重視環境保護工作，尤其是近年來，清遠以綠色發展理論為引領，積極創新環護工作形式，取得了可圈可點的成績。據悉，清遠已在全省率先實施環保第三方考核，在創新環境保護措施的助力下，其優美秀麗的自然環境，旖旎婀娜的自然風光，勾畫出清遠最為靚麗的一道風景線，吸引著四方遊客前來觀光瀏覽。

然而，在清遠實施最為嚴厲的環境保護措施的語境下，有些單位或個人仍然鋌而走險，敢冒天下之大不韙，仍然存在我行我素破壞環境的問題。就以清遠這起環境民事公益訴訟案件為例，2010年10月，景區在未取得環境影響評價審批的情況下，開始在南嶺森林保護區炸山修路，並進行生態旅遊項目開發、經營和管理；2011年底，核心區修路的石坑嶺山體陡峭，炸開的山石不經任何處理，直接用推土機推下山，使大量森林植被被掩埋；2012年，老蓬段至石坑崆路段植被遭到嚴重破壞，公路雛形已現。2016年元旦，之前炸開的沙泥路已經鋪上水泥。

景區打著生態旅遊項目開發的名義來破壞生態環境，其性質是非常嚴重和惡劣的。在這種情況下，環保組織自然之友向清遠市中級人民法院提起了清遠環境公益訴訟。而清遠市中院對此也高度重視，深入分析案情后，認為這不是普通的環境污染侵權案件，於是決定創新審判方式，擬採取專家證人支持訴訟方式進行審理。事實上，這種由環保專家對環境損失進行綜合評估的做法，也得到了社會、專家、百姓乃至景區方面的充分認可。

如今，清遠首例環境民事公益訴訟案件以景區停止破壞生態開發建設行為，並投資500萬元進行生態修復而告終，而且如果後期修復不達到預期目標，景區還需要承擔後續的費用。這起環境公益訴訟的結果，呈現以下兩個特點：一是對生態破壞問題不是簡單的罰款了事，而是堅持誰破壞生態、誰負責生態的原則，由破壞者進行生態修復，並承擔全部費用；二是進一步明確了生態修復後續費用的承擔責任，也就說費用是以達到修復為標準，且要接受社會的全面監督。

因此，清遠這起首例環保公益訴訟案件具有較強的示範和借鑒意義，這也為清遠乃至廣東全省破壞環境生態案件提供了指引。（南方網趙連卿）