砥礪奮進| 海南「一張藍圖」布局全域旅遊

原題：中外遊客的度假天堂全省人民的幸福家園中華民族的四季花園 海南把全省作為一個大景區來打造 「一張藍圖」布局全域旅遊

近幾年來，省委、省政府充分發揮生態環境、經濟特區和國際旅遊島三大優勢，積極創建全域旅遊示範省、不斷提高旅遊國際化水平、創新旅遊綜合管理，著力打造全天候、全地域旅遊目的地，用實幹托起「全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外遊客的度假天堂」三大願景。

旅遊整治

「四位一體」專業化監管「一站式」治旅讓遊客放心游

三亞創新旅遊市場監管，形成旅遊警察、旅遊巡迴法庭、旅遊糾紛人民調解委員會以及行政執法部門「四位一體」的旅遊市場長效監管模式，成為全國典範。這源於三亞強化旅遊監管力度，在創新旅遊市場綜合監管機制方面做出積極探索。

自三亞設立了全國首創的旅遊警察支隊以來，如今，每天都有警員在各大景區巡邏執勤，隨時接受遊客的投訴報警求助。帶來的變化則是，三亞旅遊綜合環境大幅改善。

數據顯示，三亞涉旅投訴量由前兩年的100多件，下降到目前的個位數，遊客滿意度不斷提升。警察支隊也先後榮獲「十大社會治理創新獎」和「全國旅遊創新十大舉措」等榮譽。除嚴管自身旅遊市場，三亞還將大三亞旅遊經濟圈區域旅遊市場監管納入範圍，由外包服務為監測中心提供數據支持，通過陵水、保亭、樂東等區域聯動，開展旅遊網路市場監管和消費維權工作。

在「四位一體」的旅遊市場監管模式下，三亞形成從受理諮詢服務、執法監督，到案件審理調解的「一站式」旅遊監管鏈式服務，並在實踐中總結形成了《三亞市旅遊市場聯動協同監管機制》等11個長效機制，從治標轉向治本，使旅遊治理工作實現常態化、制度化、規範化。

近幾年來，三亞旅遊警察監管模式在海南全省各市縣得到推廣，「一站式」治旅，讓來瓊遊客放心游，旅遊評價大幅改善。

旅遊扶貧

村民家門口吃上旅遊飯把全省作為一個大景區打造

「三年前，村裡很多家庭連電視都沒有，一到晚上，大家就搬著凳子圍著小賣部的老電視看;如今，隨著全域旅遊發展，政府引進企業聯合村民集體開發，村裡處處是景點，家家戶戶道路暢通，村民成了旅遊工作者，收入也有了顯著提高……」在海口秀英永興鎮羅經村委會馮塘村民小組，村民王小月憶起村裡翻天覆地的變化，向記者暢談全域旅遊給自己和村民帶來的變化。

記者了解到，海口秀英永興鎮羅經村委會馮塘村民小組兩年多以前還是一個養在深閨人不識的貧困古村——村裡沒有有線電視、手機信號，村民年人均收入僅3000元。

變化始於2015年。永興鎮和羅經村委會的幹部引進公司發展鄉村旅遊。原本荒棄的橄欖林、火山古石屋全部被利用起來，池塘、濕地被重新修復。現在村裡每戶都有人在馮塘綠園上班，年人均收入已上升到8000元。

原駐羅經村委會第一書記吳經輝說，村民增加的收入主要是兩塊。「首先全村56戶，每戶至少有一個人在馮塘綠園就業。其次是企業租用了村裡土地，每年底村民都有分紅。」

近年來，位於海口偏僻一隅的馮塘村的蛻變，只是海南全域旅遊發展的一個縮影。

新的時代畫卷，需要新的書寫。有了「多規合一」的統領，有了全省空間布局的「一張藍圖」，我省以「點、線、面」謀划全域旅遊，一幅美好畫卷徐徐展開。我省打造的特色產業小鎮、美麗鄉村，讓美麗村鎮成為宜居宜游的景點，遍布全省。

旅遊設施

海南省一張重要名片

離島免稅實現「海陸空」全覆蓋

近年來，無論是境外旅行回國，還是從海南乘飛機離島，免稅店的購物袋已成為登機隊伍里很多人的「標配」。今年1月初，離島免稅政策升級，探索離島免稅政策「海陸空」全覆蓋，這樣的購物袋也越來越多地出現在海口、三亞的火車站裡。旅客來海南，不出國門即可享受免稅購物帶來的樂趣。

以海口美蘭機場免稅店為例，5年前，剛開業的免稅店，旅客單次購買額度和產品數量都有限制，且銷售的產品還不夠豐富，如今，免稅購物額度不斷放寬，各種品牌產品也紛紛進駐，銷售場地不斷擴大，如今，再到免稅店購物，現場琳琅滿目的商品，讓人挑花了眼。

自2011年4月海南離島免稅政策實施，6年來，離島免稅政策改革紅利日益顯現，已成為海南國際旅遊島的一張重要名片。

如今，離島免稅真正成為了海南擴大旅遊市場，引導消費迴流、加快推進國際旅遊島建設的「金字招牌」。

除了海南離島免稅政策帶來的紅利，還有海南遊艇碼頭的完善，海洋公園的建設，亞特蘭蒂斯落戶三亞……伴隨著國際旅遊島軟硬體全面升級，本地旅遊從業者素質提升，遊客滿意度大幅提高。

旅遊產業

供給側結構改革紮實推進助推旅遊產品轉型升級

從景區到鄉村，從濱海到山區，豐富多彩的旅遊產品承接著遊客們的個性化需求，而不斷開通的入境航線和靠港的郵輪，帶來更多金髮碧眼的外國遊客，有力的市場監管讓遊客玩得開心又舒心，大大刷新海南好感度……供給側結構性改革的紮實推進，讓海南旅遊更顯張力。

海口、三亞、儋州等旅遊精品城市旅遊功能逐步完善，海口觀瀾湖、三亞海棠灣等6大旅遊產業園、25個重點旅遊度假區、旅遊綜合體建設進展順利;「美麗海南百千工程」如火如荼開展……海南旅遊格局愈發清晰，可謂「日月同輝滿天星」「全省處處是風景」。

旅遊產品的不斷完善成為投資商關注的熱點。目前，我省已經形成海洋旅遊、康養旅遊、文體旅遊、會展旅遊、森林旅遊、特色城鎮旅遊、鄉村旅遊、購物旅遊等十大特色旅遊產品。而郵輪遊艇、海上休閑運動、自駕車房車、婚慶、航天、低空飛行等旅遊新業態也備受青睞。

近年來，海南建立健全旅遊投資引導機制，加快轉變政府職能，加大旅遊基礎設施的投資力度，不斷拓寬旅遊投融資渠道，海南的旅遊投資環境得到了較大的改善。省委、省政府在支持旅遊發展方面先後出台了《海南省提高旅遊國際化水平和促進入境旅遊發展實施方案》《海南省人民政府關於提升旅遊產業發展質量和水平的若干意見》等政策文件，《海南省全域旅遊建設發展規劃》等全域旅遊頂層設計文件以及《海南省整合和調整有關民航客運財政補貼政策條款實施辦法》等多項補貼政策，為投資海南旅遊業提供了政策支撐。（記者 石祖波）