特朗普宣布退出《巴黎協定》他的決定「炸開了鍋」

A07版 美國總統川普上任后，「退群」似乎成了家常便飯。繼退出「TPP」等一系列經濟協議后，在6月5日世界環境日到來前，川普繼續丟出一個重磅炸彈——退出「巴黎協定」！

這一次，他的決定炸開了鍋：無論是美國朝野，還是國際社會，批評和抗議之聲似乎遠遠超過此前幾次「退群」。

為什麼這一次，人們的反應如此強烈？

在白宮玫瑰園舉行的發布會上，川普對忍著酷熱等待的幕僚、官員和記者宣布，《巴黎協定》給美國帶來「苛刻財政和經濟負擔」，美國從即日起停止落實這份他認為「不具有約束力」的協議，包括停止落實國家自主貢獻目標和停止為聯合國「綠色氣候基金」提供資金。

「我們退出了，」身著深色西服、打紅色領帶的川普說，「但我們將開始談判，我們將看看能否達成一個公平協議。如果可以的話，那太棒了。如果我們不能，那也沒關係。」

川普宣布完畢，在場記者大聲提問，但他並未作答即轉身離去（左圖）。

當天出席發布會的人員安排也體現了川普的立場。反對《巴黎協定》的白宮首席戰略師班農、環境保護局局長普魯伊特在座，而希望留在《巴黎協定》中的國務卿蒂勒森、川普長女伊萬卡及女婿庫什納沒有現身。

《巴黎協定》有多不容易？

這次美國的「退群」，國際社會為何如此憤怒？

《巴黎協定》是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協議。我們不妨把目光投向2015年年末，看看《巴黎協定》是如何通過的———了解了這份協定的通過有多麼不容易，相信您就會理解人們的心情了。

14天

不分晝夜的艱苦談判

2015年年末，巴黎氣候變化大會

為了這項協議，進行了將近14天不分晝夜的艱苦談判。

40年

世界多國的苦苦等待

當時大會的東道主、時任法國總統奧朗德表示，這個協議，人們已經等了40年。

195個

締約方參加談判

前面提到的氣候變化大會吸引了《聯合國氣候變化框架公約》195個締約方參加，算上歐盟代表團，參加人數約萬人。此外，還有全球近2000個非政府組織的1.4萬名代表和註冊記者3000多人蔘會。很多媒體評價，這是二戰後規模最大的國際談判。

而在2016年《巴黎協定》正式簽署時，175個國家的代表在協定原件上簽字，創下一天之內簽署國際協定國家數量最多的紀錄。

500多頁

文本砍成了30多頁

2014年就已經提交給各方的協定

初步討論文稿篇幅有500多頁。而最後通過的案文，只剩下31頁。

1609個

「括弧」被最終刪除

協定內容的最初討論稿里，用於描述各方分歧的括弧有1609個。

隨著一輪輪的艱苦談判，這些帶有爭議的部分或是被化解，或是被刪除……最終協議部分的文本沒有任何錶示各方分歧的括弧。

川普簽「退出令」時

也會抱著孫女嗎？

回憶各國簽署《巴黎協定》時，新華社記者姚大偉說，輪到美國代表上台簽字時，他看到時任美國國務卿克里抱著一個「洋娃娃」走上台來，後來才知道那是克里的孫女伊莎貝爾。

「克里就一手抱著孩子一手簽字，當時場面很溫馨，他簽字后還親吻了孩子，又站起身來和潘基文擁抱，台下與會代表給予熱烈掌聲。」

而現在，有媒體人用了克里抱著孫女簽字的照片發「推特」說：「不知川普會不會也讓他的孫女坐在腿上，簽署讓美國退出《巴黎協定》的文件？」克里轉發並評論說：「好問題！但更重要的是，數十億子孫得承受其決定的結果，無論結果怎樣。替他們想想吧，拜託了。」

不過，即便川普本人有意，他抱著自己孫女或孫子簽令退出《巴黎協定》的場面也很難成真。深受他器重的女兒伊萬卡、女婿庫什納希望美國留在《巴黎協定》，兩人1日當天都沒有現身玫瑰園的新聞發布現場。

川普——

「我代表匹茲堡市民，而不是巴黎市民」

川普在講話時辯稱，美國人選擇他當總統，是讓他「代表匹茲堡（曾有『世界鋼都』之稱）市民，而不是巴黎市民」。

匹茲堡市市長——

「我向你們保證，我們將遵循《巴黎協定》」

匹茲堡市市長比爾·佩杜托在推特上反駁：「作為匹茲堡市長，我向你們保證，為了我們的人民、我們的經濟和未來，我們將遵循《巴黎協定》的指導原則。」

美國當初承諾了啥？

提供30億美元，幫發展家對抗氣候變化

《巴黎協定》為世界各國定下了一個「硬指標」：以工業化之前的世界氣溫為基準，把全球平均溫度升幅控制在2℃以內，或者更進一步，將氣溫升幅控制在1.5℃以內。

2030年，全球溫室氣體排放下降到400億噸，儘快實現全球溫室氣體排放達到峰值，再不上升。

當時的歐巴馬政府代表美國做出的承諾，是以2005年的排放量為基準，到2025年削減26%到28%的排放量。此外，為履行發達國家的責任，歐巴馬政府承諾向聯合國提供30億美元的基金，幫助發展家對抗氣候變化。歐巴馬在離任之前，向聯合國的「綠色氣候基金」提供了10億美元基金，實現了三分之一的承諾。

而根據「綠色氣候基金」項目的規劃，發達國家在2020年前，每年應提供1000億美元資金幫助發展家對抗氣候變化。

川普為啥「反悔」？

回饋代表能源產業利益的某些共和黨「基本盤」

川普在發布會上說，《巴黎協定》給美國帶來「苛刻的財政和經濟負擔」，讓美國處於不利位置，而讓其他國家受益。「簡言之，這份協議沒有消滅煤炭工作，它只是把那些工作從美國轉移到外國，這份協議跟氣候關係不大……這份協議是把美國財富向其他國家轉移的大規模再分配。」

一直以來，川普認為全球氣候變暖是為了讓美國製造業變得毫無競爭力而製造的一個「騙局」。而此舉不僅是其去年大選期間的競選承諾，甚至是共和黨傳統立場的某種體現。

分析認為，此舉可以回饋代表能源產業利益的某些共和黨「基本盤」，通過放鬆煤炭業、礦業等傳統能源產業，而實現更多就業進而兌現所謂「美國優先」競選承諾。

還有誰拒絕協定？

尼加拉瓜，以及美國的「冤家」敘利亞

前面提到，這份協定在國際社會得到了廣泛的支持。那麼，除了美國，還有哪些國家不願意接受這份協定呢？

迄今為止，《巴黎協定》已經對其中147個簽約方生效，另有48個簽約方尚待批准協定，只有尼加拉瓜與敘利亞兩個國家沒有簽署協定。

此次川普宣布退出《巴黎協定》，美國成為全球第三個明確拒絕加入對抗氣候變化陣營的國家。

——美國能和「冤家」敘利亞站在同一邊戰線，也挺少見的不是么？

會有「連鎖反應」嗎？

美國開了一個非常不好的頭……

事實上，這並不是美國政府第一次簽署氣候協議后又出爾反爾。

2001年，布希政府上台不久宣布退出《京都議定書》，導致多個發達國家效仿退出或減排力度大打折扣。

那麼，川普的退出決定會再次引發多米諾骨牌效應嗎？

美國麻省理工學院斯隆管理學院約翰·斯特曼教授給出的答案是，的確可能。

斯特曼說，美國的退出給全球太陽能、風能和其他新興綠色能源行業的投資帶來不確定性；其次，美國削減對聯合國綠色氣候基金的貢獻，其他發達國家也可能效仿美國，降低出資額度，那麼發展家應對氣候變化的一部分資金將無法落實；第三，這將強化「發達國家不率先減排，發展家也不應行動」的思維。

各方怎麼看？

這次美國的「退群」，在國際社會引發軒然大波。那麼，各方都做出了哪些表態？

聯合國——

聯合國秘書長古特雷斯1日通過發言人發表聲明說，美國宣布退出《巴黎協定》對全世界減少溫室氣體排放、促進全球安全的努力來說「是一件令人深感失望的事」。

——

政府已經多次表示，無論別的國家氣候政策怎麼變化，作為一個負責任的發展中大國，應對氣候變化的決心、目標和政策行動不會改變。

德國、英國、法國……

5月底在義大利召開的七國集團峰會上，除美國以外的其餘各國，即德國、英國、法國、義大利、加拿大和日本政府方面也均承諾遵守《巴黎協定》。

他們怎麼說？

美國耶魯大學4月一份調查結果強調，三分之二的美國民眾希望參加《巴黎協定》。川普的決定宣布后，從政府官員，到演藝明星，紛紛表示聲討。

在美國國內，一個直接反應是，作為少數與川普政府合作的技術大亨、特斯拉汽車公司創始人埃隆·馬斯克表示，川普退出協定，他將辭去白宮經濟顧問委員會職務。

「美國加入了少數拒絕未來的國家行列。」

—— 在《巴黎協定》通過時起到積極作用的歐巴馬這樣說

「我們曾團結起世界，現在美國卻孤立於眾。」

——代表美國簽署協定的前國務卿克里這樣說

「川普先生正朝著一個方向走，與全世界其他人正在走的方向背道而馳。」

——美國加州州長傑里·布朗這樣說

「無論美國政府是否參與，我們將與世界各地的合作夥伴共同努力，保護我們的未來。」

——美國紐約、洛杉磯、舊金山、芝加哥等61個大城市的市長發布了聯合聲明

「這是愚蠢又無情的錯誤。」

——曾出席協定簽署儀式，並作為聯合國和平大使講話的影星萊昂納多這樣說

綜合新華社等