青島：國際城市新跨越

原標題:青島：國際城市新跨越

青島市市南區浮山灣。王海濱攝（人民視覺）

4月25日，在2017年德國漢諾威工業博覽會上，參觀者在海爾互聯工廠展區觀看相關演示。新華社記者 單宇琦攝

2017年的春天，青島繪就發展新藍圖，打開前行新格局。

向海而生、因海而興的青島為自己謀劃了一盤大棋局：大手筆布局「三灣三城」，建國際灣區都會；把創新擺在更加突出的位置，建設國家東部沿海重要的創新中心、國家重要的區域服務中心、國際先進的海洋發展中心以及具有國際競爭力的先進位造業基地；以開放型經濟引領國際城市建設，實現新跨越……

青島正不斷提高發展質量和效益，提升城市品質，爭取進入國家中心城市行列，加快建設宜居幸福創新型國際城市。

城市再升級

橫穿青島市的北緯36度線，是一條「含金量」極高的線。

這條線周圍，分佈著全球最著名的四大灣區城市：美國的舊金山和紐約、日本東京、韓國釜山。

憑藉得天獨厚的區位優勢、世界級的灣區資源，青島目光瞄準新的目標：建設國際灣區都會。

為此，青島打造了一個全新的城市格局——「三灣三城」，即構築「中心灣區、西部灣區、東部灣區」海灣型城市新格局。

「三灣三城」不僅僅是城市規劃，更是青島產業升級的新載體。

中心灣區依託母親灣——膠州灣，這是青島百年輝煌的締造者；如今這裡正在打造時尚消費體驗中心、時尚資源配置中心和時尚產業雙創基地，集聚高端要素，延續歷史文脈，彰顯「紅瓦綠樹、碧海藍天」城市風貌。

位於青島西海岸新區的靈山灣群已然集聚全球數字娛樂港、國際文化健康生態谷等千億級產業項目，以及青島東方影都、慧與全球大數據基地、中鐵博覽城等百億級產業項目，擁有全球最大的全產業鏈影視基地和高端旅遊度假區。

在青島新一輪的城市發展格局中，青島西部灣區將以靈山灣為核心，輻射古鎮口、董家口等片區， 打造海洋強國戰略支點。

從「國字型大小」科研機構國家深海基地、國家海洋實驗室，到山東大學、天津大學等十幾所「985」、「211」高等院校扎堆落戶，涉藍高端要素正在加速湧向以青島鰲山灣群為依託的東部灣區，這裡將建設世界知名、以海洋教育為特色的「藍谷」。

與此同時，輻射山東、服務海洋強國的濱海海洋特色發展帶，面向東北亞、融入「一帶一路」的煙威青協同發展帶，聯通歐亞、輻射沿黃流域的濟濰青協同發展帶，貫穿青島南北、帶動城鄉一體化的大沽河生態中軸的「三帶一軸」的格局正在形成。

「大青島」呈現出清晰輪廓。實際上，青島城市建設不僅有大體量，更有高品質。

作為國家第二批「海綿城市」試點，青島今年將抓好海綿城市、地下綜合管廊建設試點，建成地下綜合管廊30公里、海綿城市30平方公里。

多元化的立體交通也為這座城市加分不少。

去年，捷運3號線的貫通圓了青島的捷運夢，而捷運建設也將在未來提速。

未來5年，青島每年至少開通一條捷運。青島將構建包含市區軌道交通、軌道交通快線、市域範圍鐵路網三個層次的軌道交通發展體系，形成以膠州灣東岸、西岸、北岸城區為核心，「三城三網，網間互聯」為基本形態，城區之間45分鐘可達的中心灣區軌道交通線網。

不僅有捷運夢，青島還有港口夢、國際機場夢。

正在建設的膠東國際機場瞄準現代化生態智慧空港的目標， 大量運用了數字技術，規劃高度集成高鐵、捷運等換乘樞紐，建設走向國際化的空中走廊……

未來， 膠東國際機場、濟青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵，縱橫交錯的交通大動脈讓「大青島」和世界擁抱。

創新加速度

海爾的互聯工廠，特來電的電動汽車群智能充電服務，落戶青島的全國首個國家技術創新中心——國家高速列車技術創新中心……創新已然深植青島這座城市的基因中，不斷創造出新的動能。

青島將強化創新和開放的雙引擎作用。特別是要以開放促創新，把創新擺在發展全局的核心位置，大力推進科技創新為主的全面創新，加大新技術、新產業、新業態、新模式的培育，以創新引領實體經濟轉型升級。

「創新活力更強」成為青島創新目標，創新驅動將作為動能轉換和內涵式發展的「主引擎」。

作為重要的海洋城市，青島在新一輪海洋發展浪潮中率先發聲，大力實施藍色引領戰略，旗幟鮮明地將自身定位為「橋頭堡」和「先行軍」，努力建設藍色經濟領軍城市。

如今，青島當仁不讓地肩負起建設國際先進的海洋發展中心的重任，以「海洋牌」推進供給側結構性改革。

支持海洋科學與技術國家實驗室、深海基地、深海鑽探基地、海洋設備質檢中心聯合創新，推進全國首個國家海洋基因庫建設，促進藍色經濟跨越發展。

加快建設虛擬現實、深海與海工裝備等支撐產業發展的科技創新中心，超前謀划腦科學、人工智慧等面向未來的科技創新中心，創新頂尖人才獎勵資助、「高精尖缺」人才的精準引進……青島把創新擺在發展全局的核心位置，推進以科技創新為核心的全面創新，大力培育新技術、新產業、新業態、新模式，推進國家東部沿海重要的創新中心建設。

未來，青島將推動生產性服務業向科技型、價值鏈高端延伸。推進浪潮雲計算數據中心、亞馬遜聯合創新中心等項目建設，支持黃島爭創大數據綜合試驗區。

擦亮「青島製造」招牌，青島建設具有國際競爭力的先進位造業基地，加快製造業向中高端邁進。

青島將發展智能製造、精品製造、綠色製造、服務型製造，建設「製造2025」試點示範城市。

青島互聯網工業已先人一步。未來，青島仍將堅持融合發展，推廣海爾、海信等企業經驗，培育80個互聯網工業試點示範項目，爭創5個省級以上智能製造和服務型製造試點示範項目。

同時，打造軌道交通裝備、汽車、航空航天等高端製造高地，培育新材料、生物、新能源等戰略性新興產業，發展感測器、石墨烯、智能機器人等新興製造。

開放新跨越

立於開放、興於開放。國際化已成為新時期青島的開放底色。

青島將加快推進國際城市建設，進一步打造公開透明、法治規範、充分便捷、與國際慣例相銜接的營商環境，國際貿易、利用外資和對外投資總額保持同類城市領先水平。

跳出傳統模式，青島招商模式不斷創新。由政策優惠型的傳統招商模式，向環境優化型、資本運作型的現代產業招商創新模式提升。

近期，青島以世界眼光瞄準世界500強、全球行業領軍企業、國內500強和民營企業500強，開展「千企招商大走訪」活動，摸清家底，實現精準招商。

創新政策也為青島吸引外資增加砝碼。青島將推行「准入前國民待遇加負面清單」投資管理模式，依法依規放寬外商投資市場准入，加大境外招商引資工作力度，確保實際利用外資穩定增長。

而要吸引世界500強，打造一流的國際營商環境是題中之義。

青島正積極打造國際化的教育、醫療、養老服務體系，外籍常住人口、留學生、入境旅遊人數大幅增長，大力引進國內外的資金、人才、技術和裝備。

「引進來」，也要「走出去」，方為國際化。青島支持有實力的企業有序走出去，發展一批總部在青島的跨國公司，建成一批境外產業園區，構築國際城市的堅實支撐。

青島不斷拓展境外工商中心布局，完善服務體系和風險防範機制，支持企業積極穩妥地到境外建立原材料基地和生產基地、設立營銷中心和研發中心。

連通世界的國際樞紐更將青島國際化展現得淋漓盡致。

在青島膠州灣畔，有著目前國內沿海地區唯一的多式聯運海關監管中心，一個彙集海、陸、空、鐵、郵多種交通運輸方式於一體的國際物流樞紐。

依託多式聯運優勢，青島將樞紐優勢延伸到「一帶一路」沿線國家，憑藉的載體正是商務部批複的國內唯一的境內外雙向互動的歐亞經貿合作產業園。

正是這樣的互聯互通的海陸大通道，以及「物流貿易引領」的特色和「打造面向歐亞、對接日韓的國際多式聯運轉口貿易通道」的功能定位成為了歐亞經貿合作產業園最大的亮點，也為青島贏得了「一帶一路」更多讚許的目光。

未來，青島還將構建全方位對外開放格局。加強國際文化交流，鼓勵國內外著名文化創意、製作、經紀、營銷機構與本土文化企業合資合作，積極開展中外合作辦學、推進科技領域國際合作，鼓勵引進國內外高端優質醫療資源。

織就幸福夢

城市有新藍圖，市民有新福祉。青島提出堅持共享發展，促進民生福祉新改善，有效解決食品安全、清潔取暖等群眾關注的熱點難點問題，使群眾參與感、獲得感、幸福感不斷增強。

民生財政支出的持續加大，轉化為百姓看得見、摸得著的實惠。過去5年，青島財政用於民生的投入達3915億元，年均增長19.4%；長期護理保險制度榮獲政府創新最高獎；千名老人養老床位從13張增加到37張，政府為困難老人購買居家養老服務實現全覆蓋；城鄉低保標準分別提高54.8%、116.6%……

2017年，新建、改擴建100所幼稚園，該市公辦和普惠性幼稚園比例達到80%以上；啟動醫療健康數據中心建設，發展智慧醫療、精準醫療；建立10處社區失智老人照護示範中心，將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構納入城鄉醫保定點範圍……在青島，關乎民生的目標任務有溫度、有力度。

織密扎牢民生保障網，也要不斷提升居民生活品質。

青島推動生活性服務業向智慧型、高品質轉變。今年，青島將發展文化、旅遊、體育、健康、養老等幸福產業，試點建設智慧商圈和智慧商店，建成1-2處10萬平方米以上的區域性品牌化二手車市場。

推進國家級旅遊業改革創新先行區建設，適應大眾旅遊井噴和高端休閑度假快速增長的新趨勢，大力培育新業態，打造國際化旅遊目的地城市。

同時，提升消費環境也是居民幸福的重要一環。

青島在新舊動能轉換過程中，加快培育現代消費經濟增長驅動體系和現代國際貿易運行創新機制，制定服務領域擴大消費實施方案，爭創全國沿海地區國際消費中心城市，並積極推進集貨物貿易、服務貿易、境外營銷「三位一體」協調發展的現代國際貿易運行體系。實施擴進口與促消費相結合的政策機制，擴大國外安全優質消費品進口，建設一批退稅商場、免稅店，引進一批國際品牌。

站在新的歷史起點，青島正在不斷開創新局面，譜寫幸福新篇章，承載這座城市新的光榮與夢想。