【輝煌30年】民生改善篇：保障改善民生，增進人民福祉

「原來，我們住溝里，吃水、用電、看病、上學，真是各種不方便，現在政府政策好，通過易地搬遷，讓咱們都住到村中心來了，路是水泥路，水是自來水，手機信號滿格，電也不會動不動跳閘了，小區旁邊還有花園和廣場，感覺生活忒有奔頭！」雙山子鎮金寶溝村54歲的村民柴素娥，住在易地扶貧搬遷項目中的二層連體別墅，掩飾不住內心的喜悅。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。自1987年青龍滿族自治縣成立30年以來，歷屆縣委、縣政府始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷加大投入力度，堅守民生底線，狠抓社會事業建設，努力讓人民群眾住有所居、老有所養、病有所醫、學有所教、勞有所得，增進人民福祉，提高人民群眾幸福感、獲得感。

住有所居

青龍縣地處燕山深處，堪稱「村村有山，山山不同」，這種境況直接致使諸種民生難題困擾著像金寶溝村這樣蝸居在大山深處的村莊。為破解這些受困「山民」生活瓶頸，青龍大力實施易地扶貧搬遷項目，在充分尊重農民意願前提下， 2016年精準核定搬遷1489戶、5521人，共涉及15個鄉鎮、42個村，計劃安置點19個。

對於其他村不宜搬遷的危房貧困戶，青龍全面實施危房改造攻堅行動，2016年，全縣危房存量17838戶，截至目前，共完成危房改造14952戶。同時，加強城鄉住房保障，針對新就業人員、來縣城務工人員，積極推進保障性住房出租工作，過去五年，新建保障性住房1543套，目前，如意小區、錦繡家園551套公共租賃住房已完成抓號選房工作。

老有所養

隨著老齡人口的不斷增加，養老問題逐漸成為社會關注的重大話題。目前， 57萬青龍人口中60周歲以上老人已達到93695萬人，佔總人口數的16.7%左右。為了讓百姓無後顧之憂，青龍穩步推進養老保險工作，2016年全縣城鄉居保參保人數314215人，參保率99.5%，發放城鄉居保養老金8350萬元。自2016年1月起，城鄉居保基礎養老保金由每人每月75元提高至80元。

為了幫助百姓，尤其是農村特困人口（五保老人），實現老有所居所養，自2006年以來，青龍共建有土門子特困人口集中供養中心、雙山子敬老院、民政事業服務中心、慈善醫院養護中心四家養老機構，現共集中供養老人451人、孤兒9人。城區居家養老服務中心一所——都陽路居家養老服務中心，填補了青龍縣城區居家養老的空白，目前該中心是全市規模最大、功能最全、標準最高的醫養結合型綜合養老服務機構，集健康體檢、生活照料、康復護理等多種社會化服務功能，同時為居家養老提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等上門服務。

除此之外，青龍在「移風易俗、樹立文明鄉風」以及省級文明縣城創建工作中，通過廣泛宣傳、道德講堂、名師講座等形式引導廣大群眾，尤其是年輕人，弘揚尊老、愛老、贍養老人等傳統美德。

病有所醫

2017年7月1日，青龍順利完成了城鄉居民基本醫療、大病保險及醫療救助業務系統的互聯互通，全縣6萬多建檔立卡貧困人口在全市定點醫療機構住院的醫療費用，可實現「一站式」報銷。這為參保群眾徹底免去了「墊支」的負擔和「跑腿」的麻煩。

青龍縣地屬山區，「山溝溝」交通不便，醫藥費用高，再加上「拖病」、「扛病」的陳舊觀念，諸多原因導致村民看病就醫難。為了解決這一難題，青龍縣高度重視醫療衛生事業發展，全面改善縣鄉村三級醫療衛生機構基礎設施，加快更新醫療設備。

堅持保底線、促民生，落實扶貧線和低保線「兩線合一」政策，建立基本醫療、大病保險、醫療救助「三重保障線」機制，僅2016年，共為2049名大病患者發放醫療救助金1072萬元；下撥臨時救助資金652萬元，12165名群眾得到救助。

按時按質完成參保工作，全縣25個鄉鎮、4個居委會完成參保繳費454403人，參保率達97.48%，全縣建檔立卡貧困人口參保率達100%，實現建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。

學有所教

教育是民生之基，須從娃娃抓起。青龍不斷加大教育經費投入，全面推進素質教育，新建、改擴建中國小近百所，辦學條件得到極大改善；整合城鄉教育資源，規範學前教育，均衡義務教育，提升高中教育，做強職業教育，鼓勵民辦教育。

全縣各級各類學校348所，全縣適齡兒童國小入學率、國中入學率均為100%，九年義務教育鞏固率97.1%，高中階段入學率87.3%。

全縣所有學校實現「校校通」、「班班通」，完全國小以上學校班級多媒體電教平台配備率達100%。全縣開發校本課程130多個門類，全縣100%學校開設校本課程，70%以上學校有自己的成型校本課程。

政府兜底，「不讓一個貧困家庭孩子因經濟困難而失學！」實施貧困學生資助全覆蓋工程，完善貧困學生資助體系，為全縣8015名貧困家庭學生建立電子信息檔案，確保上學無憂。

勞有所得

「沒想到養羊、種樹也有這麼大學問！」

「早就想開個網店，敲敲鍵盤、動動滑鼠，就可以把土特產品賣到全國各地，可惜一直不知道裡頭的門道，這下好了，經過老師的點撥，我也能當上『淘寶』掌柜啦！」

……

就業是民生之本。為徹底斬斷貧困代際傳遞，實現脫貧攻堅全面勝利，青龍實施「以教興縣、以智脫貧」戰略，舉辦各級各類農業實用技術和職業技能培訓，組織農技專家深入田間地頭乃至群眾家中現場「傳經送寶」，提高村民農業技術水平和創業就業能力，有力促進貧困群眾致富增收，僅2016年，開展實用技能培訓11124人，輸出貧困勞動力4280人。積極落實促進就業的各項優惠政策，多層次、多形式、多渠道開展就業服務，2016年全縣新增城鎮就業6400人，新增農村勞動力轉移就業6652人，城鎮等級失業率3.3%，控制在4%目標範圍內，發放創業擔保貸款100萬元。

青龍縣堅持以人為本，堅持政策惠民、產業富民、基礎設施利民、安全穩定安民，把增進民生福祉貫穿於改革發展全過程，讓老百姓過上好日子。