健康中國萬里行——走進門頭溝 特色小鎮點亮全域旅遊

5月26日，由民主促進會北京市委員會、報社、中共北京市門頭溝區委宣傳部共同主辦的2017北京全域旅遊暨特色小鎮發展高峰論壇在北京市門頭溝區華嚴小鎮舉辦。此次論壇由輕工業聯合會、中共北京市門頭溝區委員會指導，北京華嚴小鎮民俗旅遊專業合作社支持，食品報社常務副總編輯、國家一級導演李振中博士主持，是「健康萬里行」在旅遊領域發起的一次重要活動。「十三五」期間，將建設1000個特色小鎮。在此背景下，論壇全面剖析了發展全域旅遊與特色小鎮的深遠意義，精準解讀了黨和國家對發展特色小鎮、休閑旅遊開發的決策部署和政策。

華嚴小鎮位於京西禪韻聖地潭柘寺鎮，植被繁茂、果蔬豐富、交通便利，是人們體驗民俗旅遊、採摘觀光的好去處。同時，華嚴小鎮打造文化創意產業園區、重現華嚴洞遺址區、觀光生態採摘園區等五大功能區，是門頭溝區發展特色小鎮的重要抓手。自「健康」戰略提出后，食品報社積極響應，聯合部分中央級媒體推出了「健康萬里行」活動，通過普及健康知識、傳播健康理念、倡導健康生活、服務健康需求，旨在為「健康」宏偉目標的實現做出積極貢獻。此次「健康萬里行」活動走進門頭溝，第一站來到華嚴小鎮，並將華嚴小鎮作為「健康萬里行」科普基地。

加快門頭溝區全域旅遊示範區建設

當前，隨著國家經濟社會的快速發展，進入了「大眾旅遊時代」，旅遊從過去只是少數人的奢侈消費轉變為今天大眾化的日常消費，成為人們日常生活的重要組成部分。數據顯示，2016年，全國國內旅遊人數達44.4億人次，旅遊總收入4.69萬億元。在這樣的時代背景下，充分挖掘區域優勢旅遊資源，以旅遊業帶動和促進區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享的新型區域協調發展理念和模式——全域旅遊應運而生，並迅速成為區域發展的新熱點和新亮點。今年的政府工作報告明確提出「大力發展全域旅遊」，標誌著全域旅遊已經從地方和區域的探索實踐上升為國家層面的發展戰略。從全國各地的實踐看，特色小鎮是發展全域旅遊的重要載體和抓手，同時全域旅遊也是建設特色小鎮的重要內容和依託。

中共北京市門頭溝區委書記張貴林介紹說，國家旅遊局在全國要打造500家國家全域旅遊示範區，門頭溝區在500家之列。住建部、發改委、財政部、國土資源部等部委提出「十三五」期間，全國將建設1000個特色小鎮，而門頭溝區潭柘寺鎮也位列這1000個特色小鎮之一。

門頭溝區是北京西部重要的生態涵養區，總體規劃是打造3個重點小城鎮加一個示範區。一是潭柘寺鎮，規劃打造禪修文化、旅遊休閑、金融創新小鎮。二是香山背面與海淀區一山之隔的軍庄鎮，打造成創業、創新的文化小鎮。三是齋堂鎮，打造成山地戶外、運動休閑、文化旅遊的度假小鎮。另外，打造集休閑、旅遊、度假、科技研發和國際教育、健康醫療轉型示範區。張貴林表示，門頭溝區到處都可以旅遊，到處都可以進行大規模生態環境建設，結合旅遊文化產業的發展，門頭溝區將把「綠水青山」變成「金山銀山」。

據了解，北京市今年將在門頭溝、昌平、平谷、懷柔、延慶5區全面啟動全域旅遊示範區創建工作。北京市政協副秘書長、民進北京市委駐會副主委李昕十分贊同「門頭溝區是北京生態屏障」的觀點，「門頭溝區的山山水水很有特點，十分符合北京市目前的發展區域定位。」

門頭溝區緊跟北京市發展區域定位，結合自身實際，出台了實施方案並細化多項指標。門頭溝區旅遊委主任劉貴清指出，一是突出科學統籌規劃，優化旅遊空間發展布局。二是突出綠色生態文化，推動永定河綠色生態發展帶與山區旅遊景區組團聯合發展。三是突出協調發展，完善全域旅遊公共服務體系。加快建設數據中心，實現綜合信息發布。四是共建共享，開放合作，激發鄉村旅遊潛力。積極推動農村休閑農宅的流轉，實施鄉村旅遊富民工程試點；積極引進一批高端旅遊業，創新一批高品質的民俗旅遊村和旅遊新業態；加強休閑農業示範點建設，積極發展「旅遊+」農業，助力民俗產品、農產品向旅遊產品轉化。

食品農產品是特色小鎮的重要產業支撐

目前，全國各地的特色小鎮建設如火如荼。據門頭溝區發改委主任曹子揚介紹，在這一批功能性特色小鎮推動過程中，門頭溝區將主要借鑒如下模式，第一是加強現有特色產業的功能，如密雲古北水鎮和司馬台的旅遊區域、昌平小湯山以草莓為特色的採摘文化等。第二是以重大項目落地為契機，開發周邊配套產業小鎮，如延慶打造世園會的配套產業小鎮。還有通過中心區域產業轉移到郊區，拉動郊區經濟發展模式，比較有特色的是房山基金小鎮等。可以明確，特色小鎮的主題就是極具特色。

北京市農工委協調聯絡處處長任榮指出，要打造全域旅遊、特色小鎮品牌，首先要有特色。就小鎮園區來說，不是比誰種的櫻桃、桃、蘋果、草莓更甜，而是該小鎮園區的櫻桃、草莓、桃等水果的品種是否夠豐富。「品質也是特色之一，如果能生產出世界上最大的蘋果，哪怕味道奇特，也是別具一格。」任榮解釋稱。同樣，李振中認為，做品牌是發展的第一步，做名牌是第二步。「名牌就是愛，名牌就是信任，名牌就是追隨，甚至誇張一點地說，名牌就是無緣無故的愛。當全域旅遊品牌一旦打造成名牌的時候，旅遊業的發展將迎來新契機。」

食品報社黨委書記、社長黃國勝強調，食品是每個家庭、每個人的真正剛需，全域旅遊、特色小鎮也都與食品密切關聯。希望在發展全域旅遊、建設特色小鎮之時，把安全、放心、營養、健康的食品融入其中。黃國勝認為，特色食品、特色農產品是建設特色小鎮的重要產業支撐。旅遊景區要做好食品安全工作，首先是預防風險，景區的食品生產者要擔當起食品安全的第一責任；餐飲經營者要負責日常的食品安全管理責任，因為只有經營者才會經常和商戶打交道，堅持日常嚴控才能預防風險。其次是做到全程管控，除了食葯監管部門負有保障食品安全的監管責任，旅遊部門也應該把保障食品安全放在首位，保證全過程的嚴密監管。第三是社會共治，所有人都要重視旅遊景區的食品安全，同時，要各自擔負起自己的責任，包括媒體監督責任、旅遊消費者自身對食品安全的重視和把控等。

六大趨勢推動特色小鎮建設升級

去年10月，住建部公布第一批127個國家特色小鎮。國家發改委城市和小城鎮中心學術合作部副主任郭巍給出了特色小鎮的概念，即可以跨行政區，面積也可以較小，產業結構聚集七大產業加一批歷史經典產業，是工業與服務業的緊密融合，兼備生產和生態兩大功能。郭巍指出，特色小鎮未來主要有六大發展趨勢。

一是特色小鎮具有長遠戰略意義，國家必將繼續支持。將加快推動經濟社會轉型，提高小城鎮經濟活力。推動全國城鎮化進程，開展新型城鎮化建設，提高小城鎮人口的吸納能力。

二是特色小鎮已出現「過火過急」現象，應強調健康發展。各省密集出台政策，密切列出特色小鎮名單，包括在政策上很多都是簡單模仿，申報上也缺乏創新，需要強調健康有序發展。

三是處理好政府與市場的關係。由政府給出宏觀定位，規劃編製基礎設施的配套產業，企業進行人才引進、市場營銷、項目推進等工作。

四是體現綠色、智慧、低碳、人文發展方向。潭柘寺華嚴小鎮極具潛力，具有生態環境優美、人與自然和諧相處、低排放和低污染、內涵人文等要素。

五是創新組織方式，構建特色小鎮的生態圈與戰略聯盟。包括引導社會力量參與小鎮建設，做好招商服務、投融資、公共資源交易的「引過來，留得住」，形成產業集聚。

六是探索特色小鎮可持續引領模式。特色小鎮商業前景雄厚，國家提出將建設1000個特色小鎮，帶動350萬億元的整體投資，提升了大投資領域，拉動國民經濟增長約兩個百分點。同時，可以利用國際合作平台，進行智慧、綠色、人文、低碳、宜居等方面的互動，打造未來城鎮化建設名片。

實現生態 文旅 金融功能相融合

潭柘文旅金融特色小鎮規劃設計團隊負責人周婧表示，目前，潭柘寺鎮貫徹國家關於加快推進小城鎮建設的精神，將著力打造3個平台，即首都西部文化旅遊休閑康養平台、文化旅遊產業投融資及交易平台和文化旅遊資金融通、商務會展、信息交流平台。

為實現這些構想，周婧提出「四步走」發展戰略。一是成立建設主體。由政府主導，進行全鎮統一定位、規劃、開發，重點以專業平台進行不同領域的建設。

二是做好產業規劃。使文化旅遊與金融雙向融合創新，一方面，致力於潭柘寺鎮自身文化旅遊、休閑康養產業的轉型升級，挖掘當地自然生態和歷史文化資源，打造高端文化旅遊產業和休閑康養產業；另一方面，要貫徹國家金融產業脫虛向實政策，做緊貼文旅產業的金融服務和信息互通，多層次、多渠道、多元化的金融生態圈。

三是紮實展開小鎮建設。同步開展生態環境保護，完善城市功能和落實產業空間。

四是要堅持持續運營。特色小鎮建設是通過產業的深度發展來聚集人口、城市的聚居以及配套服務的發展進而讓小鎮長久持續運營。所以，將致力於通過全面培育小鎮，以產業積累的財富帶動就業，長久惠及潭柘寺鎮及周邊區域，真正做到謀生存、謀發展。

雖然潭柘寺鎮具有得天獨厚的旅遊資源，但過去主要通過採礦業提振經濟。門頭溝區潭柘寺鎮黨委書記占永謙表示，如何再造潭柘寺鎮的新興產業、提升發展格局，是門頭溝歷屆區委、區政府和潭柘寺鎮黨委、政府的中心課題。下一步，生態、文旅、金融將是振興潭柘寺鎮的突破口，華嚴小鎮旅遊項目的開展正是對門頭溝區全域旅遊的有力補充。

媒體應搭建推介 交流 宣傳平台

「無論是特色小鎮、全域旅遊，還是美麗鄉村、特色農產品，宣傳都起到了至關重要作用。」農村雜誌社副社長、副總編輯夏樹說。然而，在他多年的鄉村採訪中發現，許多小鎮照搬城市模式，違背了美麗鄉村要注重保護古村落、自然發展的要求。作為媒體，一方面，要發現在美麗鄉村建設中出現的傾向性問題，做好正面、積極引導；另一方面，要立足當地特色，講好村莊故事。

CCTV農業頻道版權處處長李立新認為，媒體的主要任務就是搭建好展示推介、交流共享的平台，展示出美麗鄉村和特色小鎮的風采、風貌，推介典型事例、人物、農產品項目，做好交流溝通美麗鄉村和特色小鎮建設成功的經驗平台，這是媒體應該做好的事情。為此，CCTV農業頻道除了製作美麗鄉村的日播節目和系列特別節目外，還經常舉辦一些活動，增加群眾的參與性和互動性。同時，通過全媒體，多渠道、多受眾推廣美麗鄉村和特色小鎮的建設。