邊界污染誰來管？山東省日照市檢察機關督促關停取締43家污染企

「嵐山區檢察院以紮實有效的工作『補齊短板』，解決了靠單打獨鬥難以解決的城市邊界治污這一『老大難』問題，請辦公室以適當形式印發區檢察院的做法，望全區各部門學習借鑒。」日前，山東省日照市嵐山區委書記對該區檢察機關攻克城市邊界治污難題的做法表示肯定。

嵐山區地處山東、江蘇兩省三市交界地帶，有不少高污染非法工廠未辦理工商登記和環保手續，一些工廠將超標工業污水直接排入池塘，導致地下水嚴重污染。環保執法人員來到該地區檢查時，這些工廠經營者或到相鄰行政轄區避風頭，或在這個城市生產,在相鄰城市排放廢棄物。因該地區地處交界「三不管」地帶，存在政出多門，執法主體不明等問題，使環保執法工作收效甚微。

對此，嵐山區檢察院啟動環境保護領域公益訴訟攻堅行動，使出「跨省聯合、區內競合、建立『黑名單』」的「三板斧」。

2017年3月，該院與毗鄰的江蘇省贛榆，山東省莒南、臨沭等地檢察院簽署了《蘇魯邊界跨區域檢務合作框架協議》，在信息共享、線索移送、業務交流等方面形成合力，優化辦案模式，聯合打擊破壞環境資源犯罪。

此外，嵐山區檢察院還強化區域合作，整合其他相關部門力量。該院制定出台《充分發揮檢察職能服務和保障生態環境資源保護工作的意見》，與區政府及環保、工商、國土等部門會簽文件，強化協作配合，明確環境保護執法聯繫人、信息通報、線索移送等工作制度，對工作開展不力的部門發出檢察建議，督促相關監管部門適時開展專項整治行動，聯合查處污染環境的違法犯罪行為。

同時，該院還與環保部門聯合建立環保失信企業「黑名單」資料庫。企業一旦進入「黑名單」，將不能再參與有關工程項目建設，同時檢察機關可建議金融、證監等部門對企業實施貸款、上市等限制性措施；對違反國家禁令擅自建設和生產嚴重浪費資源、環境污染、危害人體健康產品的企業，以及對環境污染嚴重又沒有治理能力的企業，檢察機關可建議主管部門依照法律規定予以關閉或責令其停止生產。

2017年1月至9月，嵐山區檢察院督促當地環保等部門關停取締污染企業43家，合力攻克了城市邊界污染頑疾。（檢察日報 程振楠 郭樹合 王崗）