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銀監會:大力治理金融亂象及時補充完善銀行股東管理、交叉金融產品等暫缺的監管制度

銀監會:大力治理金融亂象及時補充完善銀行股東管理、交叉金融產品等暫缺的監管制度

銀監會近日召開一季度經濟金融形勢分析(電視電話)會,銀監會黨委書記、主席郭樹清出席會議並講話。會議要求,要更加主動地防控金融風險、大力治理金融亂象。尤其是要及時補充完善銀行股東管理、交叉金融產品等暫缺的監管制度,儘快研究制定一系列急需的監管制度,進一步修訂完善仍存在漏洞的監管制度。

會議指出,當前經濟金融發展仍面臨多重挑戰,銀行業各類風險傳染共生的特徵更加突出,傳統領域信用違約與流動性風險疊加共振,非傳統領域風險可能波及多個市場和環節,部分重點風險涉及面廣、影響大,外部衝擊風險極易向銀行體系傳導,金融亂象與案件風險暴露相互交織,總體風險形勢仍然複雜嚴峻。

會議要求,銀行業要堅持穩中求進的總基調,不折不扣貫徹落實中央部署的重點工作任務。

更加主動防控金融風險

會議要求,堅決按照「把防控金融風險放到更加重要的位置」的總體要求,嚴守不發生系統性風險底線。按照落實責任、突出重點、排查風險、穩妥有序、強化問責、標本兼治的要求,做好重點領域風險防控。一是加強信用風險管控,切實摸清風險底數,客觀反映不良貸款狀況,堅決糾正掩蓋不良貸款的行為。合理控制房地產融資業務增速,有效防範集中度風險,嚴禁銀行資金違規流入房地產領域。防範政府性債務風險,嚴格落實新預演算法。

二是完善流動性風險管理,將交叉金融業務等納入流動性風險監測範圍,定期開展壓力測試,合理控制期限錯配水平。

三是規範交叉金融業務,落實穿透原則,根據基礎資產性質足額計提資本和撥備,不得對新開展的同業投資業務實施多層嵌套。

四是規範理財和代銷業務,規範銷售行為,充分披露產品信息和揭示風險,嚴格落實「雙錄」要求,做到「買者自負」,切實打破「剛性兌付」。

五是加強互聯網金融與信息科技風險防控,持續推進網路借貸平台(P2P)風險專項整治,做好清理整頓工作的同時,加強商業銀行對大學生的金融服務。

六是加強外部衝擊風險防控,提升外匯風險管理能力,提高跨境並表風險管理水平,確保國別風險準備金計提充足,有效防控海外合規風險。

大力治理金融亂象

會議要求,一是以解決突出問題為導向,以回歸本源、服務實體、防範風險為目標,全面排查,列出清單,逐一整改。

二是統籌推進各項工作。市場亂象整治和系列專項治理工作任務量大、涉及面廣,而且內容上有交叉,對象上有重合,實質上有共性。銀行業金融機構和各級監管部門要統籌謀划,結合自身實際統一布局資源,落實責任,有序推進。

三是嚴格開展自查和檢查。各銀行業金融機構要嚴格開展全系統自查及「上對下」抽查,對於查出的問題,嚴肅處理責任人和責任機構,充分發揮警示作用。

四是注重問題整改。要認真剖析問題原因,堅持邊排查邊整改,邊整改邊教育,全面增強銀行業員工遵紀守法合規意識。如對於票據等重大案件要舉一反三,通過技術、法律、管理等手段堵塞漏洞,堅決遏制違法違規案件高發勢頭。

切實彌補監管短板

會議要求,貫徹落實中央財經領導小組第十五次會議作出的「及時彌補監管短板」的決策部署,彌補當前銀行監管中存在的缺陷和不足。

一是抓緊補齊制度短板。經過制度漏洞排查,目前已確定三大類、26項監管制度短板工作項目。要及時補充完善銀行股東管理、交叉金融產品等暫缺的監管制度,儘快研究制定一系列急需的監管制度,進一步修訂完善仍存在漏洞的監管制度。銀行業金融機構要全面對標監管制度,抓緊梳理各項內部管理制度空白和漏洞,逐步增補完善。

二是著力強化股東監管。強化股東資質審查、關聯關係審查和資金來源審查,加強股東准入監管。強化對股東行為的持續監管,嚴禁不當干預經營決策,嚴禁通過關聯交易獲取不當利益。銀行業金融機構要全面梳理主要股東及關聯方情況,掌握其重大變化,強化股東授信審查,防止套取銀行資金。

三是持續創新監管方式。各級監管部門要圍繞銀行業務結構和風險變化狀況,鎖定高風險機構開展現場檢查,提升現場檢查的針對性和有效性。加強非現場和現場檢查工作的協調配合,進一步加大監管處罰力度,堅持糾罰並重、罰沒並舉、機構人員「雙罰制」,充分發揮監管處罰的震懾作用。

四是強化信息披露要求。要不斷擴展風險信息披露範圍,建立規範的金融產品信息披露制度,以消費者是否能充分理解產品作為衡量標準,不得隱瞞風險,不得誤導消費者。

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