聲音｜打造浙江航空產業鏈

航空產業是體現國家綜合國力的高技術戰略性產業，是尖端技術發展的重要引擎，是經濟發展、科技創新的重要推動力。當前航空政策暖風頻吹，我省領導密集調研，一批民營企業大手筆布局航空產業，對促進浙江投資、轉型發展意義重大。

2016年10月，浙江省政府和美國波音公司、商飛公司簽署戰略合作框架協議，成功引入波音首個海外工廠項目——波音737系列飛機完工和交付中心項目，標誌著浙江將從造車向造飛機轉身。其實幾年前，浙江企業以靈敏的市場嗅覺，紛紛進入航空產業，將分享航空產業萬億市場規模作為自身的戰略。西子航空、萬豐航空、精功集團等民營企業已進入航空製造領域，目前全省從事航空製造相關企業近30家。全省已註冊和在籌航空公司10餘家，擁有聯邦、順豐、圓通等航空貨運公司，長龍航空、寧波東海通航、東華航空等本土航空公司，航空快遞物流、通航運營服務逐漸成為我省航空服務業亮點，航空旅遊、航空體育、航空會展、航空培訓等新業態加快培育。各地政府也積極推進臨空經濟示範區、特色小鎮的建設。到2020年前全省計劃新建一類通用機場5個、二類通用機場16個。當前推進航空產業發展可謂天時、地利、人和兼具。

雖然航空產業進入了快速發展期，但我省發展航空產業也存在著明顯的短板。由於航空產業本身的高技術性及國家戰略規劃和布局等原因，國際上已形成圍繞波音和空客構建的相對穩固的產業鏈格局，國內則主要集中在上海、天津、西安、瀋陽等地及商飛、中航工業、中航科工等央企手中。我省航空產業發展總體處於起步階段，航空產業規模總體偏小，產業鏈體系尚待構建，缺少帶動作用強的航空產業基地和大型企業，核心技術缺乏，專業技術人才緊缺，基礎設施網路仍在謀划建設。另外進入門檻較高，航空產業的技術管理、適航管理要求較高，這是由航空業安全穩定性要求決定的，新成立的航空器製造企業、配套零部件供應商需要經過較長時間的產品驗證試驗和資質申請，才能真正進入航空市場，見效周期長。民營企業參與航空產業面臨巨大的競爭壓力。

機不可失，時不我待，浙江要緊緊抓住本輪航空產業發展戰略機遇期，圍繞產業、布局、項目、人才、政策等採取多項推進措施，弘揚浙商精神，做強做大浙江航空產業。

推動鏈式發展。建立全省航空產業發展領導小組和聯席會議制度，統籌全省優勢資源，協調推進發展。發揮規劃的統籌、引導作用，制定全省航空產業發展規劃和相關政策措施，明確我省航空產業鏈圖，吸引國際國內航空企業集聚，設立航空產業行政審批「綠色通道」，加大土地資源、資金等要素向航空產業項目傾斜，加快重大項目落地，打造浙江航空產業鏈。構建大飛機產業鏈，形成大飛機產業化能力。加快發展通用飛機、無人機、航空零部件、航空新材料、航空電子等產業，並注重航空製造與航空服務協調互促發展，加快推動航空科技研發、教育培訓、機務服務、運輸物流、通航旅遊等服務業發展。

聚焦平台建設。當前，全省各地投資發展航空產業的熱情高漲，為避免一哄而上，要引導各地根據產業基礎及優勢，有序地進行園區化專業化發展，合理布局。依託舟山大飛機項目，建設舟山航空產業園，將舟山打造成全國領先的航空產業高端研發製造基地。依託杭州蕭山寧波櫟社國際機場，通過產業集聚、功能提升、設施共建等，爭創國家級臨空經濟示範區。結合全省民用機場擴建和各類通用機場新遷建等契機及依託全省產業集聚區、開發區，重點推進一批航空產業特色小鎮、產業特色園。

強化創新引領。要充分利用和引進國際國內科技創新資源，構建航空產業協同創新平台，鼓勵大學、院所、企業組成戰略聯盟並建立航空工程實驗室等。培育和引進航空產業龍頭企業和科技企業。大力加強院校航空領域學科建設，引進領軍人物、高級人才及急需人才，加強航空專有人才隊伍建設。要深度推進軍民融合，充分發揮民營企業機制靈活優勢，加強與航空類軍工央企戰略合作，通過航空軍用技術向民用領域轉化應用，大幅度提升我省民營企業掌控核心技術的能力。設立航空產業投資基金，重點支持航空產業發展。

培育消費市場。將通用航空作為我省新的消費增長點，支持通用航空俱樂部、愛好者協會等社會團體發展，推進通用航空領域的體驗式消費，釋放市場潛力。加快通用航空與旅遊、體育和短途運輸的深度融合，支持省內有條件地區推廣通用航空旅遊示範工程、航空飛行營地等建設，積極爭取國家級航空體育賽事落戶浙江。充分利用各類媒體、專項活動等平台，營造通用航空發展氛圍。建立應用航空產品、服務的支持機制，落實和完善首台（套）重大航空裝備使用等鼓勵政策。