全軍軍人保障卡業務主管部門解答保障卡那些事

原標題:全軍軍人保障卡業務主管部門解答保障卡那些事

軍人保障卡集軍隊供應人員身份認證、工薪發放、刷卡消費、持卡就醫、依卡供裝、住房檔案管理、轉接供給關係等功能於一體，2011年面向全軍推廣，給官兵帶來了極大便利，為精確統計匯總後勤供應實力提供了信息化渠道。2012年實施深化應用以來，通過軍人保障卡「單軌運行」以及軍人調動持卡「一站式」轉接供給關係，簡化了供應保障流程，確保了各業務部門供應實力的一致性、準確性和規範性。部隊在軍人保障卡的使用和管理過程中，也遇到了一些疑惑，軍人保障卡業務主管部門為解答官兵疑惑，通過開通呼叫中心、開辦專題網站等多種形式優質服務官兵，從2015年1月新版專題網站上線至今，全軍軍人保障卡管理辦公室（以下簡稱「卡辦」）累計通過諮詢電話、專題網站解答問題上萬個，有效提升了軍人保障卡管理水平和供應保障效能。在此，我們選取了一些部隊反映較多的問題，由軍人保障卡的業務主管部門給大家一一做出解答。

卡片申請和換髮

軍人保障卡的申請和制發流程是什麼？

答：軍人保障卡製作，需要將保障數據、銀行信息、機要密鑰等來自多個部門的信息要素整合到一張卡內，製作工藝和處理流程複雜，分為3類19項具體內容。保障卡製作過程不像地方普通銀行卡辦理那樣簡單，平均制卡周期約需45天（制發流程詳見左圖）。近期，軍人保障卡業務主管部門正協調解決銀行個人化流程優化問題，通過在5家合作銀行與制卡工廠之間建立數據傳輸專線，將卡片製作和銀行寫磁兩方工作集中到制卡工廠一家完成，進一步縮短制卡周期。

改革期間，申請軍人保障卡有新的規定嗎？保障卡丟失、損壞后如何申請更換新卡？

答：改革期間，軍人保障卡申領業務正常辦理，按照《軍人保障卡管理規定》有關要求，卡片丟失、損壞后，通過終端單位軍人保障卡管理辦公室逐級申請辦理補換。確因單位隸屬關係變更、供應關係調整等原因，無法按正常渠道申請補換卡的，由補卡人所在單位卡辦向全軍卡辦申請加快辦理補換，聯繫電話：010-66872059，傳真：010-66872060。

為確保改革期間每個人都能夠準確、及時地拿到新製作的軍人保障卡，在2017年2月至7月期間，制卡工廠在發放卡片之前，會逐一與收卡單位電話核實該單位及制卡人員變動情況。若單位整體變動，收卡單位要及時將新機要地址（非郵政地址）傳真至全軍卡辦，制卡工廠根據新機要地址發放。若本單位制卡人員部分變動，則核實每位變動人員情況及新單位機要地址后再發放。若無法確認變動人員情況，則暫不發放，並上報全軍卡辦。

改革期間，軍人保障卡業務主管部門會針對部隊關注主要問題，適時發布有關注意事項、勤務工作說明和具體問題解決辦法，詳見軍人保障標識牌（保障卡）建設與應用專題網站（http://www.hb.jw/xwzx/gzzt/jrbzk/，以下簡稱專題網站）。

補卡收費

軍人保障卡辦理補卡如何收費？

答：《軍人保障卡管理規定》第二十五條規定：因個人原因造成軍人保障卡卡片丟失、損壞的，本人還應當交納60元成本費，並按照財務相關規定辦理交費手續。非個人原因造成的補換卡，均不應收取成本費，如「損壞補卡和消磁補卡」應區分人為損壞（或消磁）還是自然損壞（或消磁），自然損壞（或消磁）不應收取成本費，確因自然損壞造成保障卡起膜，由此產生的補卡，不應收取成本費。

卡片磨損

為什麼軍人保障卡會出現起膜、磨損問題？

答：軍人保障卡推廣之初採用的是普通IC卡生產工藝，設計使用壽命為5年。目前，全軍第一批配發的卡片均已超過使用期限，部分卡片出現了起膜、磨損現象，屬於正常情況。2014年，制卡工廠通過更換制卡材質的方法，一定程度提升了卡片質量，緩解了卡片老化問題，但效果不是很明顯。近期，軍人保障卡業務主管部門正組織制卡工廠和相關科研單位研究制卡工藝升級問題，調研更具優勢的卡片製作材料，擬結合保障卡銀行功能由磁條向金融晶元升級的契機，為大家更換質量更好的保障卡。

新兵辦卡

如何為新兵辦理保障卡？

答：《關於規範軍人保障卡製作與發放管理工作的通知》要求：新兵入營后7個工作日內由接收單位軍人保障卡管理辦公室採集個人信息（採集時人員類別選擇為「在職」），並審核上報，10月10日前各大單位審核后報至全軍軍人保障卡管理辦公室，10月15日前提交制卡工廠，11月15日前完成軍人保障卡製作。

實際執行過程中，出現了部分新兵長期未制卡情況，主要存在以下三個方面的原因：一是終端單位卡辦未嚴格按照通知規定的時間節點採集並上報新兵數據；二是採集時未按通知要求將在職情況選擇為「在職」，導致人員長期處於暫不制卡狀態；三是未嚴格按照數據採集要求採集數據，存在採集的數據不規範、錯項、漏項，比如照片不合規定、軍銜為「未授銜」、血型不詳等問題。因此，為確保新兵制卡及時準確，各單位卡辦管理員一定要嚴格按照通知規定的時間節點，規範採集和上報新兵數據，及時關註上級下發的人員審核結果數據，對審核不通過的人員數據及時進行整改上報，確保按規定時間完成新兵保障卡製作。

終端單位卡辦採集上報新兵制卡數據兩周后，卡辦管理員或新兵本人可登錄專題網站查詢個人制卡進度。對於終端單位卡辦申請超過60天的，還可以通過專題網站上的「長期未制卡申告」欄目提報加快制卡進度申請，全軍卡辦工作人員將會及時反饋相關信息。

轉接後勤供給關係

改革期間，使用軍人保障卡辦理調動手續有無變化？

答：改革期間，仍按《軍人保障卡管理規定》第二十九條有關要求辦理調動手續：人員調動時，本人憑軍務或者幹部、人事勞動等部門（現為政治工作部門）出具的《軍人保障卡人員增加（減少）通知》、院校和醫院等單位要求轉接供給關係的憑證，持卡到所在單位軍人保障卡管理辦公室辦理個人供給關係轉接。未領取軍人保障卡的，採取拷貝數據的方式辦理個人供給關係轉接。人員調出時，軍人保障卡管理辦公室出具《軍人保障卡人員調出登記證明》，通知相關業務部門核算結賬；業務部門將供給關係轉接數據傳送到軍人保障卡管理辦公室；軍人保障卡管理辦公室統一列印供給關係介紹信，簽字蓋章后刷卡調出。人員調入時，軍人保障卡管理辦公室接收調入人員信息和供給關係轉接數據，出具《軍人保障卡人員調入登記證明》，通知相關業務部門更新人員實力和專業保障信息，其醫療保障關係由調入單位衛生部門辦理。

具體辦理流程如下：

1.憑政治工作部門開具《軍人保障卡人員增加（減少）通知》，到卡辦辦理個人供給關係調出。

2.卡辦將變更通知單（電子文件），以及《軍人保障卡人員調出登記證明》，轉交業務部門（財務、被裝、營房部門），辦理調出手續。

3.業務部門將業務轉接數據回傳卡辦，由卡辦生成調出數據和《人員供給關係介紹信》，調出數據寫入卡內或離線拷貝。

4.憑調入單位政治工作部門開具《軍人保障卡人員增加（減少）通知》、 供給介紹信及調動數據，到調入單位卡辦辦理個人供給關係調入，卡辦開具《軍人保障卡人員調入登記證明》，寫卡更新卡內信息。

5.卡辦將變更通知單、調動數據、供給介紹信、《軍人保障卡人員調入登記證明》交業務部門，業務部門接收數據后組織相關供應保障，衛生部門寫卡更新醫療關係。

卡辦管理員注意要及時維護系統內新調入人員的個人代發行及其所在地信息、氣候區以及其它發生變動的個人信息。如果持卡調入供給關係時出現問題，由原單位卡辦申請撤銷調出並重新辦理調出。

更換證件

更換新的軍人證件（軍官證、士兵證等）后，對保障卡有沒有影響？

答：更換新的軍人證件后，為避免個人供應保障出現問題，各單位卡辦一定要主動聯繫政治工作部門，獲取本單位所有官兵的新軍人證件信息，及時更新軍人保障卡系統內存儲的個人證件信息。如果保障卡的銀行賬戶開戶仍使用的是舊的軍人證件信息，可能影響銀行業務辦理，需要本人找單位卡辦開具《軍人保障卡工資賬戶變更證明》，到銀行網點申請將賬戶信息變更為居民身份證信息，確實沒有居民身份證的，可使用新的軍人有效證件。

銀行變更

改革調整后，人員轉隸到新單位，保障卡不在一個銀行，需要重新辦理嗎？

答：《關於進一步加強軍人保障卡銀行業務應用管理的通知》規定：因換防調動等原因發生代發工資銀行變更的，持卡人不得更換軍人保障卡。因此，人員由於轉隸移交、調動等情況發生單位變化的，不用更換軍人保障卡，軍人保障卡跨行代發工資通過各合作銀行後台系統自動實現，由此產生的跨行代發手續費用由各單位與代發工資銀行網點協商解決，不用個人承擔。

異地辦卡

有些銀行的保障卡開戶、註銷不能實現異地辦理，隨著軍隊調整改革的持續推進，軍人異地調動現象會越發普遍，能否不需軍人回原駐地辦理銀行開戶、註銷業務？

答：軍人保障卡可以在發卡行的全國任一網點辦理註銷手續，建設銀行發行的保障卡還可以在全國任一網點辦理開戶手續，其它4家合作銀行發行的保障卡需要在申領地開戶。如果個人已調動到異地，可將保障卡銀行卡號，連同本人身份證件掃描件或複印件，一併發送給原單位卡辦，根據《軍人保障卡管理規定》第二十四條有關要求，由原單位財務部門憑卡辦出具的《軍人保障卡工資賬戶開戶申請表》，加蓋單位公章後到代發工資銀行代辦開戶手續，開戶后個人在新駐地啟用激活即可，本人不需要回原駐地辦理。

銀行優惠

有些地方銀行網點對軍人保障卡的優惠政策落實不到位，存在違規收取手續費現象，還有的網點不願意跨行代發工資，請問這些問題該如何解決？

答：軍人保障卡推廣之初，原總後司令部就已聯合5家合作銀行發文明確了軍人保障卡銀行業務的優惠政策以及跨行代發工資的實施辦法。目前部隊反映的該類問題，均屬於銀行網點落實不到位造成的。今年3月份，軍人保障卡業務主管部門已召集5家合作銀行召開了專題研討會，5家銀行均承諾將儘快解決，並加強網點工作人員培訓，全力做好軍人保障卡金融服務工作。如果還存在銀行網點不執行保障卡銀行業務優惠政策的，可通過本單位卡辦管理員向該行的保障卡銀行業務聯絡員投訴，聯繫方式可在專題網站查詢。

升級服務

今年5月1日起，國內銀行將全面關閉晶元磁條複合卡的磁條交易功能，不知是否會對軍人保障卡產生影響，軍人保障卡Ⅰ型卡能否升級成金融晶元卡？

答：由於磁條存在易偽造、易被克隆盜刷等缺陷，為提升金融支付交易的安全性，國內銀行將全面關閉晶元磁條複合卡的磁條交易功能，只能使用晶元進行交易。軍人保障卡Ⅰ型卡屬於純磁條卡，不受該項政策影響，不必擔心保障卡使用問題。為進一步提升軍人保障卡金融支付交易安全性，軍委後勤保障部已與人民銀行共同制定了金融晶元卡升級計劃，擬逐步展開保障卡金融晶元卡的換髮工作。

很多軍人由於駐地偏遠、不方便外出等因素限制，外出購物非常不便，作為工資卡的軍人保障卡能否開通網上銀行、電話銀行等功能，以方便官兵使用手機在線購物？

答：軍人保障卡發行之初，考慮到網上銀行、電話銀行功能尚不健全，暫時關閉了該項功能。從這幾年的實際運行情況看，5家合作銀行均反饋，保障卡開通網上銀行、電話銀行功能，在技術和安全上已不存在任何問題，可以開通這些功能。目前，軍人保障卡業務主管部門正與銀行主管部門研究儘快出台該項政策規定，方便官兵日常生活。

持卡就醫

持卡就醫時提示保障卡過期而無法就醫是什麼原因?

答：保障卡自身沒有任何地方設置有效期，該有效期為醫院信息系統設置，目的是便於對持卡就醫人員身份進行審核。出現這類問題后，持卡人需持本人有效軍人證件及保障卡到醫院醫務部門（為兵服務辦公室）協調解決。

軍人調動后，家屬能否繼續在軍人原駐地持卡享受優惠就醫？

答：《軍人及其家屬醫療費用管理規定》第二十一條規定：現役軍官、文職幹部、士官調到軍隊其他單位，其隨軍家屬未隨遷，符合優惠醫療條件的，可以繼續在原單位享受優惠醫療。隨著軍隊調整改革的持續推進，由於軍人的異地調動，軍人家屬異地就醫的需求會越來越普遍，下一步軍委後勤保障部還將修訂相關制度，在原政策基礎上，進一步完善臨時來隊家屬就醫政策。

（趙 傑、唐紹軍、張明澤、黎 森整理 圖解製圖：劉京）