由數據來定｜社區矯正如何從「人管人」到「數據管人」

「24小時無縫監控，相關數據每３秒更新一次，在南明區大數據社區矯正管理平台上，看到一個個的人名在慢慢移動，這是社矯人員的行動軌跡」，貴陽市南明區社矯中心主任劉磊介紹說。

電子圍欄監管

歷史軌跡查詢

南明區大數據社區矯正管理平台

視頻核查系統

2016年以來，南明區司法局探索運用「大數據」，破解工作難題、防範監管風險，打造了「社區矯正 + 大數據」平台載體，在原南明區社區矯正定位管理平台的基礎上，創新運用大數據手段，自主研發 「四網融合」社區矯正大數據網管理平台，即「調查評估系統」「實時定位視頻核查系統」「大數據日常管理系統」和「公檢法司數據共享系統」。目前，大數據管理平台初步建成使用。

平台通過與公檢法及出入境管理部門、看守所建立數據共享平台，部門之間實現業務數據共享和業務往來信息化，從源頭上預防脫管漏管。

司法行政部門通過該平台，可實現社矯中心新報到社區服刑人員信息自動對比、自動提醒功能，將逾期未報到社區服刑人員信息自動反饋給判決、裁定法院，強化信息互動共享，確保「見人見檔」，從源頭上避免因數據信息不對稱造成的脫管漏管現象發生。

法院通過數據交換平台將社區服刑審前委託調查文書和判決後人員信息、法律文書推送給司法局，司法局登錄平台後進行審前調查評估，將審前調查評估結果及社區服刑人員是否報到、文書是否收齊收到等情況及時反饋給法院。

檢察院通過數據交換平台，及時了解社區服刑人員的電子檔案、日常報到、社區服務、在冊與解矯、刑罰變更等信息。

公安通過平台可了解日常表現不好或者重點的人群的相關信息，可查詢社區服刑人員在矯正期間出行信息、上網信息、賓館住宿信息、違法犯罪信息，及時掌握社區服刑人員的行蹤動態，加強對社區服刑人員的監管力度。

通過在大數據管理平台中，部門之間實現業務數據共享和業務往來信息化，有助於司法行政機關避免與公檢法因信息不對稱導致開展社區矯正工作的局限性，提高綜合分析研判水平，切實做到第一時間啟動響應、第一時間聯動處置，提高社區矯正工作的實效，有效避免脫漏管的情況發生。

社區服刑人員監管量化考核大數據分析系統

系統模板生成的評估意見

強化調查評估智能化運用，嚴把社區矯正「入口關」

「以前人為調查方式有很強的主觀性，容易滋生腐敗，用數據量化分值的調查結果更加客觀、公正、透明」，南明區司法局局長杜敏在介紹平台調查評估系統時說。

為客觀公正地做到應收盡收，應矯必矯，避免基層司法所推諉、扯皮，規避執法等風險點，南明區司法局通過統一調查評估標準，實現了調查評估的公平公正。

在大數據管理平台中，將法律法規的調查項目細化為4類9項31個指標，總分為100分，根據具體指標內容，司法所、派出所、村（居）民委員會分別按職能調查，通過專門開發的手機APP上傳調查材料及各指標印證資料，由大數據系統自動生成相應分值，評估分值為80分以上（包括80分），系統將自動生成適宜社區矯正結論；61分-79分的將進行綜合評議，60分以下的自動生成為不適宜社區矯正。

同時，調查評估整個過程都會通過執法記錄儀同步上傳至大數據平台，確保執法過程全程留痕，讓權力在陽光下運行，構築拒腐防變的「大數據防火牆」。通過各部門調查，大數據匯總評分，統一了全區調查評估標準，避免了權力尋租，強化了自身監督，實現公正司法。

手機APP頁面

強化信息實時監控，實現全天候無縫監管

南明區司法局局長杜敏介紹：「南明區大數據社矯管理平台最大的特點是讓社矯人員無法撒謊，另一特點是人性化。」

為了力求掃除定位的「死角」，補齊監管的「短板」，南明區通過升級平台在服刑人員手機上安裝APP與平台連接，運用實時（每3秒更新傳遞一次位置信息）定位和視頻通話，實現了24小時無縫監控，定位質量空前提高。為防止服刑人員以手機沒電規避核查，平台還設置顯示手機電量，電量低時系統自動提醒其充電。同時，服刑人員出現越界、人機分離、關機等異常情況，系統都會自動報警和備案。除此之外，大數據矯正平台通過抓取日常管理基礎數據，根據預設警戒指標，綜合預判社區服刑人員遵守管理規定情況是否達標，直觀提醒工作人員，實現日常管理智能預警，避免工作出現疏漏。

將社區服刑人員人像、指紋、身高、等基本信息錄入信息資料庫

大數據平台將社區服刑人員的基本檔案信息（人像、身高、指紋），矯正管理期間的日常報到、電話彙報、思想彙報、社區服務、教育學習、定位情況等綜合信息設為10項70類，還結合矯正類型，管理類別的不同，設立相應分值的12個智能化數據模型，記載社區服刑人員完成監管任務情況，自動生成分值，形成「日記載、月評議、季考核」的綜合考評機制。

通過整合電話語音彙報、人臉識別指紋考勤、執法記錄儀等科技設備獲取的數據，結合社區服刑人員日常定位、巡查監督、執法管理等動態數據，形成社區矯正「資料庫」（註：該數據模型為南明區司法局獨立研發）。

同時，平台每月對社區服刑人員的量化考核進行自動打分；對本月未完成的系統將自動提醒、預警發送給社區服刑人員。每季度，系統會進行考核，按照預設的考核標準，每月達到122分可獲得表揚一次、每月均達到124分的平台將自動提醒司法所提請從嚴管變為普管，達到135分的可記功一次。達到135分或有重大立功表現的可提請減刑事宜。運用大數據統計分析實現對社區服刑人員的矯正期間服刑整體工作的具體考量、趨勢分析，作為對他們獎懲考核依據。

目前，南明區司法局通過大數據管理平台對社區服刑人員進行數據分析提請變更管理類別10人次。通過大數據系統智能化統計，自動提醒，極大提高了執法效率。

什麼是社矯？社矯即社區矯正。社區矯正就是讓符合法定條件的罪犯在社區中執行刑罰，由司法行政機關（司法局）及其派出機構（司法所）在相關部門和社會力量的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，並促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

適用社區矯正的主要是罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等。就是說，有些罪犯就在我們身邊正常工作生活！不過，他們有司法行政部門的嚴格監管，活動範圍一般限於本轄區內。

供稿：省司法廳社區矯正處 貴陽市南明區司法局