劉志彪：積極塑造引領性發展

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積 極 塑 造 引 領 性 發 展

劉志彪

第十二屆全國政協委員、長江產業經濟研究院院長

教育部長江學者特聘教授、南京大學教授

鞏固和擴大經濟發展向好態勢，贏得更加光明的未來，需要積極塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展。

塑造引領性發展，是由當前經濟地位決定的。改革開放后，作為現代化的追趕者，充分發揮后發優勢，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術；吸取其他國家發展的經驗教訓，基於本國國情走出一條特色新型工業化道路，以前所未有的速度發展起來，創造了舉世矚目的「奇迹」。如今，已成為世界第二大經濟體和世界貿易、投資、科技、教育、文化大國，在世界現代化征途中的位置已經從跟跑轉變為並跑、領跑。這意味著的后發優勢正在減弱，繼續發揮后發優勢的經濟環境和條件發生了重大變化；的先發優勢逐漸增強，已經具備了塑造引領性發展的條件。積極塑造引領性發展，才能更好引領經濟發展新常態，實現經濟持續穩定健康發展。

塑造引領性發展，是跨越「中等收入陷阱」的需要。各國發展實踐表明，跨越「中等收入陷阱」必須發展創新驅動型經濟，向全球價值鏈高端攀升，實現新舊動能轉換和結構調整。例如，韓國在跨越「中等收入陷阱」時，其人均專利數量是當時世界平均水平的6倍；而巴西處於中等收入水平時，其人均專利數量只有當時世界平均水平的1/5。創新能力不足，是很多發展家困於「中等收入陷阱」的主因。這啟示我們，避免落入「中等收入陷阱」，必須實施創新驅動發展戰略，塑造引領性發展。

塑造引領性發展，應引導和鼓勵具備條件的地區積極推進戰略轉型，注重培育和發揮先發優勢，集中資源重點發展能提升國家競爭力的戰略性新興產業，努力成為相關產業的領跑者。優化產業結構，培育良好產業生態，加強各產業的協同配套和集成，實現產業發展新跨越，培育強勁經濟增長新動能。

塑造引領性發展，應掌握新技術源頭。只有突破發達國家技術壟斷壁壘，進入技術發展前沿，才可能從技術標準的遵守者和跟隨者變成制定者甚至主導者。與模仿和學習追趕階段相比，引領性發展階段的基礎研究及產業化過程往往要經歷更長的時間、增加更多的投入、面臨更多的不確定性、付出更艱苦的努力。這就需要我們保持戰略定力和耐心，紮實開展基礎性前沿性創新性研究，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。掌握新技術源頭，就不會受制於技術路徑依賴和技術先行者的技術控制，就能開拓更廣闊的發展空間。

塑造引領性發展，應在產業核心技術和核心產業環節上獲得國際競爭新優勢。通過培育和發揮先發優勢實現引領性發展，將會與原有技術壟斷者發生激烈的研發投入競賽、技術標準競爭和產業市場競爭。這種技術創新競爭，企業還沒有高密度、大規模地經歷過。企業要在這樣的激烈競爭中由跟跑者變成領跑者，需要改變過去長期存在的技術依賴，在精準、大量、密集、高效的技術研發及產業化中建立自己的技術標準，進而努力主導國際標準制定，掌握髮展主動權，增強國際競爭力。

本文原載《人民日報》2017年9月17日。

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