中國對菲出口數億美元軍火 欲在菲「取代」美國?

菲律賓國防部長洛倫扎納2月7日透露，菲方已向大使館提交一份防務援助項目清單，價值總計1億人民幣（約合1400萬美元）。此外，他還透露已向提出另一項追加採購要求，採購價值總計5億美元的武器，包括精確制導彈藥、小艇、無人機。報道稱，洛倫扎納表示3周前已經向大使提交了一份採購清單。如果中方批准貸款，菲律賓政府將派特使前往。

菲律賓國防部長洛倫扎納

從報道中我們不難看出，鑒於菲律賓並不富裕，其希望此次對華採購軍火以貸款形式來進行，這確實符合其經濟狀況。至於裝備種類，如制導彈藥、小艇和無人機等，皆是主要用於日常巡邏、反暴亂、打擊走私與海盜等低烈度作戰所需。

對於來說，這份來自菲律賓的訂單于經濟上的意義並不很大，也體現不出武器裝備的精良程度（因為菲方採購的武器本身技術含量就較低）。然而，於大國關係領域，菲律賓對華求購軍火的客觀事實可謂內涵頗多。那麼，此次中菲軍火貿易究竟有何深意？其是否意味著取代美國在菲律賓心中的地位？請看花熊的分析：

製造的「彩虹」系列無人機可能是較為合適的採購目標之一

軍火貿易或為深度軍事合作做準備——進一步降低中菲南海對立可能性

從此次菲律賓採購的軍火類型來看，其整體先進度不高，但卻很符合菲國當前所需。杜特爾特政府當前正面臨著兩大要事，即防範國內反政府武裝與打擊海盜。與同他國進行大規模戰爭相比，其需要的並非是精良而昂貴的世界一流裝備，而是便宜量大，且適合長期消耗性使用的大量低端武器。

菲律賓總統杜特爾特曾在去年成功訪華

不過，武器雖顯得低端寒酸了一些，但其中的意義卻不小。自菲律賓現任總統杜特爾特上台後，中菲原先在南海劍拔弩張的態勢逐漸趨於平靜，兩國不僅關係趨於緩和，更出現可喜的升溫與合作局面。杜特爾特去年來華訪問，於達成150億美元的經貿合作，為中菲在經濟領域的合作打了個「開門紅」。

隨著經濟合作的逐步展開，於相對敏感的軍事領域合作現在似乎也提上了日程。花熊以為，這其實是一種循序漸進的合作走向。從樂觀的角度來想，若出口至菲律賓的大量中低端武器在菲表現優良，取得良好的口碑。下一步或將意味著兩國可進行更深層次的軍事合作，如互派學員交換學習與交流、舉行聯合軍事訓練與演習、中方為菲律賓建立武器大修或組裝廠……等等。

圖為菲律賓警察部隊裝備的機槍，還是二戰時期的美製M1919型

從菲律賓軍隊和警察等政府武裝力量的現狀來看，它們的裝備情況有諸多漏洞亟待填補。並不樂觀的經濟條件則決定了一點，即菲國的裝備換裝速度與規模很難一蹴而就，即使是以並不很先進的「新武器」進行替代，其也將是一個較為緩慢而長久的過程。在這一階段中，倘若武器能在菲律賓佔據半壁江山。顯然，這意味著菲國有可能建立起一個近似於解放軍的軍事裝備體系，甚至產生某種程度的依賴。

上世紀六七十年代大量裝備海軍的炮艇很適合菲方用於反海盜和巡邏

對於，這些武器和配套設備早已是「地攤貨」，甚至有不少都瀕臨淘汰邊緣，即使成批對菲出口也無需擔心危機本國安全。但是，它們對菲律賓來說依然有不小的利用價值。通過向菲方輸出此類武器裝備達成某種程度上的軍事互信，為未來兩國在更寬闊領域的政治合作打下基礎，這對依然是一筆很划得來的買賣。

原因很簡單，兩個國家的深度政治互信與合作往往都建立在良好的經貿關係與雙贏的軍事合作基礎之上。若想將當前中菲關係的友好態勢持續下去，保證南海於菲律賓方向的穩定局面，甚至爭取菲方能在未來某些涉及南海的國際問題中與站在一起，此種程度的軍火貿易與軍事合作都是必不可少的墊腳石。

網路上曝光的疑似對菲出口的步槍

打破美製武器對菲律賓的「壟斷」——以「此消彼長」的策略削弱美國在菲影響

作為美國在亞洲的軍事盟友之一，菲律賓相對孱弱的綜合國力決定了其在軍事領域很難像日本或韓國那樣對美國產生什麼幫助。同時，菲律賓地處南海邊緣區域，與本土相距甚遠，這就更決定了菲國的軍事力量對本土的威脅幾乎不值一提。

菲律賓地處南海邊緣位置

然而，美國全球性的軍事部署，尤其是航母戰鬥群機動性強大，且作戰覆蓋區域尤為廣闊，這些反而使得菲律賓的地緣位置頗適合成為美國「進犯」南海的前沿基地。因為菲律賓所處南海邊緣位置，對於來說也是遠離本土的控制力薄弱區，但在移動能力極強的美國航母戰鬥群面前，這卻是「進可攻，退可守」的理想縱深。

強悍的美國航母編隊

在花熊看來，若想切實地削弱這種威脅，一方面要堅持發展「硬」實力；另一方面，借中菲關係轉暖這班車，盡最大努力於短期內逐步增強自身在菲律賓政府眼中的重要性。雖然在未來很長一段時間內，對菲政府的影響力或都很難超越美國，但當菲政府於今後面臨一些關鍵問題（尤其是涉及核心利益的問題）時，只要其能將和美國都放在天平之上審慎衡量，做出最為公平合理的外交選擇，這對來說就已經是一個不小的勝利了。

駐菲美軍進行軍事訓練

所以說，通過經濟和軍事合作手段，以及逐步打破美製武器對菲律賓的「壟斷」，再加上未來可能出現的中菲政治合作，這其實是在切實增加著對菲律賓的影響力，加重在菲政府心中的「分量」。只要中菲在各領域的合作能夠不斷擴大，其必將對菲美合作空間產生某種程度的擠壓，尤其是對菲美兩國在南海問題上的態度與行動上產生莫大的影響。

「此消彼長」，這個古老卻又永不過時的樸素道理放在今天的、菲律賓和美國三國身上可謂正合適。（花熊）