攜號轉網試點近7年，全國普及才是百姓呼聲

文/于斌

移動互聯網時代，手機號在我們的生活中佔據的地位水漲船高，特別是從今年6月1日開始，註冊使用Apps都需要實名制，手機號幾乎綁定了你所有的銀行卡、支付寶、微信各類Apps，從原來僅承載個人社會關係到現在幾乎相當於另一個身份通行證。

這樣一來，用戶想要更換手機運營商或換號，就變得異常麻煩，銀行卡應用等等，都需要解綁老號綁定新號，萬一有遺漏，就可能造成財產損失。無需變更手機號就可以修改運營商套餐的攜號轉網，呼聲越來越高。

其實早在早在2010年底，就開始了攜號轉網試點，2013年選擇了天津、海南、江西、湖北、雲南五省做兩期實驗擴大試點範圍，這些省份的用戶可以辦理攜號轉網，這五省覆蓋的手機用戶約佔全國手機用戶數的11%，去年全國手機用戶數超過13億，試點服務覆蓋的人群達1個多億，可以說是很廣了。

但是，根據工信部的數據披露，從開始試點實驗到現在已經過去7年時間，截止2016年6月底，開展攜號轉網試點的五省(市)卻一共只有超過45萬用戶使用了攜號轉網服務。相對於這幾個省市上億的手機用戶，佔比非常低。

為什麼攜號轉網實際需求量很大，但是真正參與到攜號轉網業務的人這麼少呢?主要還是攜號轉網在目前國內市場還有一些問題沒有解決，所以不太適合全國推行。去年工信部官方在回復人大代表關於攜號轉網業務推行問題時，基本回答了為什麼不能全國推行。

從答覆里摘了幾段：號碼攜帶試驗總體進展順利，但通過試驗也反映出一些困難和問題：一是號碼攜帶服務涉及大量第三方平台改造和系統內外協調工作，短期內全面完成號碼攜帶全國推廣工作難度較大。二是目前電信網路核心網正處於向基於4G網路的VoLTE演進升級轉型期，對號碼攜帶全網部署具有較大影響，需要平衡問題，把握節奏、同步部署。

回答比較書面化，結合用戶的實際反饋給解讀一下。第一個難題是攜號轉網在技術上的問題，短期內難以做到全國推廣。不少辦理了攜號轉網業務的用戶都會遇到一個問題，就是大多數的行業簡訊都收不到了。像是銀行動態驗證碼，Apps的推送，購物提醒等等，基本都收不到。目前運營商們的解決方案是給用戶一張新的卡，運營商承擔月租費用，需要接收行業簡訊的都填寫新號碼，以簡訊呼轉的方式發送到你轉網的號碼。但是不保證每條都成功，一般來說四大銀行，航空公司，支付寶等常用行業簡訊可以收到了，就是會有一定的延遲，並且有時候應急方案的號碼還會欠費，你需要打電話給運營商反映，提醒它續費。實際使用體驗很差。

還有就是號碼歸屬問題，目前國內還沒有一個服務商可以實現轉網數據的實時更新，所以在用戶轉網之後，按照以前以號段來區分運營商的方法就不適用了，比如聯通的號轉到移動之後，移動和聯通的官網都沒法認定這個號是不是自己網路下的。想要登陸官網修改業務，也要經歷一波三折。原本是為了提升用戶體驗的攜號轉網，反而給用戶造成了各種不便。

第二個難題是現在基於4G網路的攜號轉網在全國推行較為困難，因為移動，聯通和電信三家運營商在4G的網路部署上，資源並不協調，如果全面開放攜號轉網業務，可能會造成某個運營商基建資源不足以提供高質量服務，而某些運營商卻有資源閑置的情況。工信部考慮到平衡問題，如何促進良性競爭而不亂套，實際推進速度就慢了。

攜號轉網現在進度怎麼樣呢?工信部已經組織基礎電信企業和相關單位成立了「行動電話用戶號碼攜帶工作組」，專門負責推動攜號轉網業務，還制定了《行動電話用戶號碼攜帶試驗管理辦法》，初步建立健全了號碼攜帶組織協調機制。在工信部督促下，三家運營商完成了相應的網路改造工作和2萬多項業務測試任務，確保了試驗的正常實施。下一步工信部準備著力解決目前攜號轉網遇到的技術問題，並在現有的5個試點省市選擇合適的開展基於4G網路的VoLTE號碼攜帶試驗，還要制定攜號轉網的全國推行計劃，推動行動電話用戶號碼攜帶服務在全國範圍內實施。不過這只是在規劃中的工作，還沒有落實到具體的執行時間上。可能還需要等很長一段時間。

如果攜號轉網最終能夠解決目前的問題得以全國落實，對於用戶來說是一個利好消息，有了流通選擇業務的自由，以前賣方強勢運營商說了算的時代就要過去了。自由競爭的市場，不管是在資費還是在服務水平上，幾大運營商都要展開積極的調整來吸引用戶，最終不管是資費下降還是服務提升獲利的還是消費者。

儘管當前的攜號轉網存在技術和資源配置平衡等問題，一開始可能造成通信市場的一定動蕩，但充分自由的市場競爭最終可以自行找到平衡和解決方案。看目前美國和歐洲攜號轉網發展情況就知道了。不管是技術問題還是資源配置問題，在開放市場都不構成攜號轉網業務發展的障礙，希望攜號轉網能夠早日落實，推廣到全國市場。

本文為作者原創，未經授權不得轉載