政府應為企業營造良好環境

當前世界經濟仍處於深度調整期，全球總需求不振，貿易保護主義和逆全球化傾向抬頭，外貿出口難度增大，經濟下行的壓力加大。特別是近年來，企業生產經營成本持續上升，企業減稅降稅呼聲較高，部分行業產能過剩嚴重，企業尤其是實體經濟企業面臨著更加嚴峻的經營環境。

同時，新一輪的科技革命和產業變革正在興起，信息通信技術加速發展，對企業傳統經營管理理念、生產方式、組織形式、營銷服務都產生了深刻的影響，既帶來潛伏期的挑戰,也帶來巨大的創新空間和發展潛力。

面對新形勢，引導企業創新管理、提質增效，不僅是企業降本增效、創新發展空間、提升競爭能力的必然選擇，也是應對當前經濟下行壓力，實現穩增長的重要措施。長遠來看，更是推動產業轉型升級和結構調整，提高經濟發展質量和效益的有力支撐和必由之路。

黨中央、國務院高度重視引導企業創新管理提質增效工作，黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，中共中央、國務院《關於深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，把管理創新作為全面創新的一項重要內容。為此，2016年7月工業和信息化部等11個部門聯合印發了《關於引導企業創新管理提質增效的指導意見》。政府作為環境創造者，應該為企業搭建平台、做好服務、營造環境。工信部將秉承這一基本的定位，與有關部門加強溝通合作，切實貫徹落實好指導意見。

首先在加強示範引領方面，工信部將繼續與企聯等有關行業協會加強交流合作，培育、發現、總結一批成功的經驗和做法，下大力氣搞好推廣。針對地區、行業面臨的共性關鍵管理問題，通過編寫案例集、組織經驗交流會、召開現場會等多種形式進行推廣。

其次在開展對標行動方面，工信部將與有關地方行業協會密切合作，選擇部分地區行業率先啟動，探索經驗，逐步推開，研究建立企業管理評價指標體系，優選一批國內外領先的同行企業作為標杆，引導本地區本行業企業對照標杆查找差距和薄弱環節，採取針對性的措施加以改進，向標杆企業看齊。

第三在強化服務指導方面，將聯合有關行業協會、諮詢機構、專家開展向企業送管理的活動，對企業免費開展現場指導和管理診斷。組織編製企業管理諮詢名錄，引導諮詢行業專業化、規範化發展，實施企業經營管理人才素質提升工程和中小企業培訓工程，培養造就一批優秀企業家和高水平的企業管理人才。為企業提供政策諮詢和公共信息服務，指導企業用好相關政策，加強分類指導，幫助企業解決創新管理提質增效工作中遇到的一些困難和問題。

第四在營造良好環境方面，將加強與有關部門溝通協調，認真貫徹落實國務院關於降低實體經濟企業成本的決策部署，努力為企業營造良好外部環境。配合相關部門落實財稅、金融支持政策，改善中小企業服務環境和融資環境，推進中小企業創業、創新、轉型。

（本文根據徐樂江在2017年全國企業管理創新大會上的發言整理，未經本人核實，有刪節）