喜報丨長沙檢察在全國「檢察人員分類管理改革研究」徵文比賽中獲得佳績

喜報

最高人民檢察院檢察理論研究所舉辦的「檢察人員分類管理改革研究」徵文結果近日揭曉，長沙市人民檢察院法律政策研究室李克明、羅娜撰寫的《檢察官辦案責任制改革探析》榮獲一等獎。

長沙市人民檢察院法律政策研究室主任李克明上台領獎（左一）

獲獎者介紹

李克明

男，西南政法大學法學大學部，湘潭大學法學碩士，長沙市人民檢察院法律政策研究室主任，從檢三十載。先後在公訴、政治部、研究室工作和任職，曾掛職天心區檢察院副檢察長。

羅娜

女，中南大學管理學碩士，2009年通過公開招錄進入長沙市人民檢察院，從事法律政策研究工作至今，文筆紮實，工作能力突出。

司法辦案責任制的司法改革探索最早可以追溯到上世紀90年代，經歷了從主訴（主辦）檢察官到主任（獨任）檢察官的轉變，當時的所謂改革大多只是一種各自為政的「摸著石頭過河」式的探索，這種探索因為缺乏法律和制度層面的支持，大多是不了了之，難以修成正果。直到2013年底，高檢院印發了《檢察官辦案責任制改革試點方案》，各地的司法辦案責任制的改革試點才算是有了高檢院層面的支持，也是改革試點的主要依據；特別是2014年10月23日，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中明確提出：「完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。」這就為實行檢察官辦案責任制提供了依據和保障。《決定》出來以後，高檢院授權了有關檢察院作為「檢察官辦案責任制改革」的試點單位，從這些單位的試點情況來看，取得了很好的成功經驗和做法，為司法辦案責任制的全面推行奠定了很好的基礎，但從筆者看來，囿於現有法律法規和政策的束縛，仍然只是表層意義上的改革探索，沒有從根本上取得實質性的突破。因此，雖然我們要立足於現有的法律政策來進行改革，但要想改革取得成效和突破，作為試點單位就不能完全被現有的條條框框所限制，而必須在法律和司法實踐中有所突破，否則只能是改良而非改革。本文就檢察官辦案責任制方面的有關問題進行一些探索。

本次徵文大賽，共收到來自全國12個省（市）28家單位報送的論文61篇，共評選出優秀論文20篇，其中一等獎2篇，二等獎3篇，三等獎5篇，優秀獎10篇。長沙兩級檢察機關共四篇論文獲獎，區縣院獲獎徵文有：雨花區檢察院馬賢興、余 穎的論文《司法責任制改革的實踐與探索》榮獲三等獎；開福區檢察院王青枚的論文《檢察官辦案責任制與檢委會決策制之關係研究》和寧鄉市院劉靜的論文《以審判為中心指導下審查逮捕工作的新挑戰及應對策略》榮獲優秀獎。