中澳關係開啟新篇章

總理李克強訪問澳大利亞，中澳在經貿領域強化合作是否能促進兩國政治和戰略領域更加靠近？

中澳總理齊聲反貿易保護主義，兩國的經貿合作即將打開一扇怎樣的大門？

李克強稱中方無意將南海軍事化，澳大利亞在南海問題上還會繼續選邊站嗎？

本期《鳳凰全球連線》為你解讀

嘉賓

澳大利亞現場 | 鳳凰衛視記者楊海鷹

上海現場 | 華東師範大學澳大利亞研究中心主任陳弘

北京現場 | 社科院亞太與全球戰略研究院亞太安全外交研究室主任張潔

遠洋深耕

的亞太戰略布局，是否愈發穩健

合作升級 澳洲兩面外交臨考驗

國務院總理李克強22號開始訪問澳大利亞和紐西蘭， 24號同澳大利亞總理特恩布爾舉行了第五輪中澳總理年度會晤，並見證兩國簽署涵蓋經貿、金融、人文方面的8個合作文件，隨後中澳總理共同出席中澳經貿論壇。李克強發表講話時表示中澳都是全球貿易的受益者，他此次來訪就是要推動中澳自貿協定進一步擴大。

今年恰逢中澳兩國建交45周年目前兩國雙邊貿易額，已經突破一千億美元，已是澳大利亞連續八年最大的貿易夥伴。數據顯示兩國自貿協定生效一年多后，澳大利亞對華葡萄酒出口上升38%，鮮橙上升36%，鮑魚出口翻一番，龍蝦出口翻兩番。而李克強在23號的午宴時還表示，將首次從外國，即澳大利亞進口冰鮮牛肉。澳總理特恩布爾23號有坦言，中澳剛剛簽署的協議將為澳大利亞的經濟貢獻數以十億計的澳元，並且增加數千計的工作崗位。

中澳經貿紅利不斷釋放，但美國副總統彭斯也將在4月接踵到訪澳大利亞。有澳洲學者擔憂，澳大利亞一邊追求投資，一邊又加強與美國的軍事同盟，這種外交政策正面臨考驗。分析指出，川普上任之後，美澳在TPP與難民安置協議方面都出現爭議。澳大利亞此時或許應當調整貿易和安全重心向亞太與傾斜。面臨抉擇特恩布爾回應稱，「親中疏美」這個說法並不正確，不同意澳大利亞要在中美之間做出選擇，有了新朋友，也不忘老盟友。但不可否認的是，澳大利亞目前越來越不願意觸碰中方的核心利益。早在3月初特恩布爾曾表示，不願與印尼共同巡航南海，稱這會加劇緊張。而澳前前高官也諫言，不應跟隨美國靠近的南海島礁。李克強此訪也再度對所謂南海島礁軍事化作出澄清，表示南海到目前為止一直是和平穩定的，如果說在屬於的島嶼上有軍事裝備的話，也是圍繞維護南海的航行與飛躍自由。

成果累累：簽八項合作協議，高層民間交流更順暢

任韌：這一次李克強總理訪問澳大利亞，雙方達成了多項的成果。悉尼現場首先連線一下海鷹，你怎麼總結李克強總理這一次訪澳所達成的各項成果？澳大利亞方面對這些成果又是什麼樣的評價？

楊海鷹（駐澳大利亞記者）：李克強總理的講話已經非常明確的表示全面擴大和澳大利亞的經貿合作，也就是說，中澳的經貿合作是全面自由化貿易的典範，也就向全世界證明自由貿易是會給人類帶來福祉的，這句話實際上在澳大利亞引起了很大反響。這一次可以說成果累累，因為中澳之間已經展開了更進一步，更深層次的經貿合作。

楊海鷹：不但如此，政治互信上在不斷靠近。由於川普上台之後，澳大利亞和美國之間由於反對貿易保護的聲音越來越高。因為和澳大利亞是貿易大國同樣是在自由貿易這樣一個情況下發展起來的成長起來的，國民經濟收入增長跟這個有很大關係。到今天為止中澳建交45周年，我們可以觀察到一個非常重要的細節，就是和澳大利亞從未有過的在如此大方向上找到了一個非常大的共同點，這可以說是總理此行一個非常成功的結果，因為這個是來自非常不易。由於兩個國家的政治制度不一樣，生活方式不一樣，人文交流的情況也是不一樣，所以說真正的能夠合作到這樣的一種成果相當不錯。

楊海鷹：另外，中澳之間的交流不單單是從政府的層次，從部長的級別，一直到民眾，很多人到澳大利亞來投資，包括商業來往人員。人文交流包括教育、培訓等等一系列的交往。中澳之間的交流未來，我認為應該是更上一層樓而且是更加穩定。

任韌：中澳在經貿領域確實有很多相互需要的地方，特別是這次李克強總理訪問澳大利亞，也特彆強調要繼續推進中澳之間的自貿協定。在上海的現場我們請教一下陳弘主任，您怎麼來看待李克強總理這一次訪澳在投資和經貿領域所取得的成果？

陳弘（華東師範大學澳大利亞研究中心主任）：李克強總理這次訪問澳大利亞是2017年政府首腦的首次出訪，可以說是具有非同尋常的意義，因為他的首選地區是澳大利亞，同時在澳停留時間達到五天之多，足以見得澳大利亞在外交日程表中的重要性。李克強總理這次訪問澳大利亞可以說是高舉著貿易自由化和全球化的旗幟在進行出訪。正如他在和澳大利亞總督會談時候所提到的，我們正在通過這樣一次出訪，也可以顯示出構建開放型世界經濟的一種構想和意圖。

陳弘：作為雙邊關係來講，最重要一點可以說到達戰略上的對接。在推動一帶一路，澳大利亞北部又在進行大開發，所以自然而言有意願能夠加入到這樣一個過程中去，這是最重要的一方面；第二點就是要進一步推進雙邊自由貿易，進一步深化和提升雙邊自由貿易。

抓大放小

中澳經貿新台階，會否讓澳南海動作更謹慎

澳再次聲明不會就南海問題選邊站 外交傾向性或將轉變

任韌：我們聽到了李克強總理在澳大利亞又具體闡釋了的南海政策，悉尼現場海鷹，其實李克強總理這次再次強調中方無意將南海軍事化，澳大利亞各方對此是如何評價的？

楊海鷹：實際上澳大利亞媒體是比較關注南海自由航行事件的，而且經常會提到這樣的一些問題。實際上今天在記者發布會我親耳聽到李克強總理的這番話后，李克強總理還問了特恩布爾的觀點是什麼？特恩布爾總理實際上也說到的崛起，也談到了鄭和下西洋，的崛起是不會外侵向的，是不會侵佔別人的國土。他也再次重申澳大利亞在南海問題上不會選邊站，但是澳大利亞媒體還是希望看到一些衝突，但是並沒有發生。

楊海鷹：其實從去年開始，美國三位上將向澳大利亞提出共同巡航南海，澳大利亞政府是完全拒絕了。從這方面可以看到，澳大利亞既希望從美國那裡獲得在國家安全上的保障，又不願意在南海問題上和產生對抗或衝突，主要因為它的最大的經濟利益還在於。通過此次訪問，澳大利亞的外交傾向性有可能會產生一些轉變。

南海問題中澳依然存在分歧 但可期待經貿合作的積極效果

任韌：北京現場張潔主任，我們為什麼要關心澳大利亞在南海問題上的立場，就是因為在所謂的南海仲裁案之後，澳大利亞其實一些表態也或多或少甚至很明顯表現出某種傾向。所以這次總理訪澳特別詳細而真誠地再次闡述中方在南海問題的立場。您認為中澳之間達成許多經貿方面的成果以及中澳之間的相互走進，能不能對南海問題產生一些積極的影響？

張潔（社科院亞太與全球戰略研究院亞太安全外交研究室內主任）：我們經常用一句話形容和南海相關爭議國，包括和東盟關係，即南海問題不是雙邊關係或者不是東盟關係的全部。實際上，這句話運用到中澳關係也非常適應。但我覺得澳大利亞在南海問題上的立場和的立場還是有明顯區別，主要有三個觀察點。

張潔：第一個觀察點，關於南海仲裁案問題，除了澳大利亞還包括美國和日本都是明確要求接受仲裁的結果，並且遵守這國際法，這一點在全世界是比較少數的國家之一。第二點，澳大利亞不斷在提島礁軍事化問題，這也是高度敏感的問題，這一般是衡量某個國家在南海問題上的立場的標準之一。第三，關於航行與飛越的自由。

張潔：前兩個問題確實是會關係到的核心利益。由於雙方在意識形態甚至在一些軍事同盟關係完全不一樣的情況之下，我覺得在這兩個問題上澳大利亞還會保持政策的延續性。

張潔：再講第三個問題，正如李克強總理所說，南海航行與飛越的自由如果受到損害，首先就是利益受損害。這一點上，在維護南海地區的穩定和整個亞太地區的穩定方面，我覺得雙方是有共識，也在未來航道安全或者拓寬海洋發展方面是有很多合作的空間的。

張潔：另外，如果兩個國家能夠加強經貿合作、加強政治互信，一旦在不同的安全問題上出現分歧，它們也有更多渠道進行溝通，既可以從政府層面也可以從民間接觸，獲得更正面和全面的一些了解，這樣也能達到一個增信互益的效果。從這個角度來說，我覺得中澳之間的經貿合作，對未來穩定南海局勢或者雙方增加政治與安全互信來說是積極的。

左右逢源

澳大利亞兩面外交策略將面臨多大風險

澳曾回絕共同巡航南海提議 中澳合作進一步驅散不良態度

任韌：上海現場陳弘主任，您認為這次李克強總理訪澳，能不能遏制住澳大利亞在南海問題上選邊站的衝動？

陳弘（華東師範大學澳大利亞研究中心主任）：我們知道對於南海問題，澳大利亞一直採取了一種非常熱切的態度。在過去在相當長的一段時間裡，澳方的反應一直比較強烈。3月初澳大利亞總理特恩布爾在訪問印度尼西亞的時，印尼總統就提出希望和澳大利亞共同進行南航巡航，但特恩布爾一口回絕。他說澳大利亞絕不參與到任何加劇南海局勢的行動中去。在這裡我們可以看到，澳大利亞持有非常明智的態度。一方面，因為政府採取了非常嚴正的態度以及非常靈活的手段，包括與菲律賓進行共同協商改善當地的局勢，取得了顯著的成效。另外一方面，澳洲以及其它一些國家也明確意識到，在這樣一種過程當中要匆忙的錯誤的進行選邊站隊的話，實際上效果並不好，非但不能對自己有利，也可能產生副作用。從這個角度來而言，李總理的訪澳除了是加深相互了解，也可以說驅散這樣一種不良態度。我相信這對於雙邊合作，尤其在南海問題上達到公正合理的解決，能起到非常正面的作用。

川普政策不可預見 澳雙面外交空間小？

任韌：北京現場咱們繼續來請教一下張潔女士。您認為在川普執政時期，澳大利亞能不能繼續維持對華和對美的這種雙面外交政策？

張潔（社科院亞太與全球戰略研究院亞太安全外交研究室內主任）：雖然川普執政以來美澳關係出現了一些挫折，但實際上我覺得美澳的軍事同盟關係還是比較穩定。澳大利亞它在決定對美或者對花的外交政策方面，很大程度上取決於美國的態度或者的態度。我覺得未來，如果美國仍然把作為地區秩序的主要爭奪者，中美在地區秩序方面爭奪加劇，我覺得澳大利亞這個政策選擇的空間是比較小的。雖然現任的澳大利亞總理比較親華，但是他屬於少數黨，在國內的壓力還比較大。所以我認為：第一，在未來安全合作方面，它還是會以美澳軍事同盟作為其國內安全保障的基石；第二，即使不進行巡航或者試圖在南海問題上模糊立場，但是它還可通過提供軍事基地或在美國軍事同盟夥伴關係的體系下，加強與美國、日本、菲律賓，甚至印度的軍事合作和外交關係，這個長期趨勢依舊明顯。

張潔：但另一方面，它在經濟上和相互依賴。未來這種經濟的互補性，尤其在目前經濟處於下行的趨勢下，澳大利亞對的需求還比較大，所以要看美國的壓力是什麼。另一方面，李克強總理也說到，我們不以這種冷戰思維來對待它，也不逼迫它選邊站隊。從它的外交和安全傳統以及目前經濟的合作狀態來看，從某種程度上，這種選兩面性還會在一定時期內繼續維持。

中美澳關係並非排他性 可相互依存

任韌：上海現場陳弘主任，您怎麼看待川普上台之後，澳大利亞在對華和對美關係的前景？

陳弘（華東師範大學澳大利亞研究中心主任）：川普當選被稱為是一個黑天鵝事件，川普上台之後，實際上他執政以後也有一系列舉動是大出人意料之外的。而所謂的不確定性，就是不可預測性。誰都不可能想到，因為1250名難民，川普會和特恩布爾總理當場拉下臉來發飆；誰也沒想到，美國能夠匆匆忙忙如此快地宣布退出TPP以及如此快地宣布終止亞太再平衡戰略。這讓人感覺到美國的全球戰略是如此不明朗，在這種情況下澳洲能夠做什麼？能夠做什麼？對而言，所謂的不可確定性帶來的挑戰性，也意味著機遇；對澳大利亞來而言，特恩布爾已向喊話，呼籲能夠加入TPP，能夠接過美國在該地區自由貿易的領導地位。同時澳大利亞也強烈表現出對SEP的強烈興趣。

陳弘：凡此種種，我們看到在中美澳這樣的關係下，實際上還有許多空間可以得到發掘。與此同時，我們也知道，在中澳的學術界和外交界長期以來一直有這樣的爭議和討論，澳洲需要在中美之間進行選擇。正如王毅外長在訪澳時曾明確表示的，澳大利亞並不必要在中美之間進行選邊站隊，可以成為中美共同朋友圈的一員。在這樣一個情況下，我們可以看到中美澳關係的非排他性，以及這樣一種共同依存、共同發展的局面。

都看到這兒了，給小鳳君點個讚唄！

鳳 凰 衛 視 官 網 新 媒 體 平 台 ！

微博｜微信 ｜鳳凰號 | 一資訊