南京有共享單車34萬輛 亟待出台正式管理辦法

捷運3號線雨花門站停車場 現代快報/ZAKER南京記者 孫玉春 攝

共享腳踏車從落戶南京起，就成為熱門話題。按照各家共享腳踏車運營企業提供的數據，截至目前，南京共享腳踏車總量已經達到34萬輛，滲透率達到了驚人的4.1%。而業內認為，一個城市合理的滲透率在1%左右。另一方面，現代快報記者探訪發現，共享腳踏車亂停放現象依然大量存在，日常被城管部門暫扣的共享腳踏車達到近萬輛。在資本的推動下，共享腳踏車企業燒錢「搶地盤」的遊戲仍未結束。對於不斷膨脹的共享腳踏車投放量，是否應該加以控制，成為城市管理部門需要面對的問題。

反差

南京共享腳踏車達34萬輛，滲透率達4.1%

南京現在有多少共享腳踏車？現代快報記者從交管部門了解到，按照此前各家公司報上來的數據，是28.5萬輛。但按照記者最新從各家公司獲取的數據，目前已經增加到34萬輛。其中，摩拜8.5萬輛，ofo10萬輛，小藍5萬輛，hellobike5萬輛，酷騎3萬輛，町町1.5萬輛，快兔0.7萬輛，七號電腳踏車0.3萬輛。

秦淮區是全市共享腳踏車管理的一個縮影，秦淮區停車設施管理中心主任方曉駿告訴現代快報記者，「目前就算各家公司一輛都不再投，夫子廟、門東、新街口等地區管理壓力也極大，僅某一家公司在新街口區域一天的停放量，就達到11萬多輛次！」

早前，已有媒體報道稱，北上廣深四地共享腳踏車接近飽和。目前上海的共享腳踏車在50萬輛左右，公共腳踏車是8萬輛左右。據小白腳踏車聯合創始人黃尉祥稱，理論上共享腳踏車數量與城市人口比例的關係應該是1：100左右。公開資料顯示，現在北上廣深四地共享腳踏車滲透率早已超過1%。而南京目前的公共腳踏車是7萬輛左右，共享腳踏車滲透率同樣高得驚人，827萬人的城市，共享腳踏車滲透率達到了4.1%，遠遠超過了實際需求。

日均萬輛共享腳踏車被暫扣，企業不心疼？

與路面上的相比，幾個城管整治共享腳踏車存放點數量就更多了。在雨花南路原南京腳踏車廠拆遷地塊，記者看到一片共享腳踏車，花花綠綠的大概有七八百輛。

現代快報記者聯繫了雨花台區賽虹橋街道城管，得知這裡的腳踏車都是路面整治清拖至此，有些已經存放有些日子了，他們原本設想是共享腳踏車都有定位，發現長期不動，企業應該會找過來，而且他們此前就明確過暫時不作處罰。但實際看，企業似乎對領回車輛並不積極。

中華門西街的一塊拆遷空地，也被用來長期停放大量整治收來的共享腳踏車。6月14日下午，記者在該停車場看到，裡面的腳踏車有八百輛左右，其中有約700輛是綠色的「酷騎」腳踏車，均是全新車輛，輪胎花紋完整，溝槽之中連塵土都很少，基本可以確認為尚未投入使用的車輛。

秦淮區停車設施管理中心主任方曉駿介紹，「酷騎」在4月初一次性「扔了」8000輛車在路上，可是根本沒人管。到目前已經增加到兩三萬輛，但是該公司只有6個人加一輛車，完全管不過來。「所以即使公司找到車子來拖，我們也不允許。」

現代快報記者了解到，建鄴區日常暫扣的共享腳踏車有3000輛左右，算起來，南京全市平時至少有近萬輛共享腳踏車處於被暫扣狀態。

爭議

城市公共區域

遭共享腳踏車「圍剿」

共享腳踏車面世之初，因其便捷的取車還車方式，切實解決了城市交通最後一公里的「痛點」，廣受市民好評。然而在今年上半年，人們對共享腳踏車的評價正在悄然發生改變，甚至有市民稱其為城市管理的「新痛點」。

「共享腳踏車堆積如山。」市民徐先生在網上發布了13日拍攝的照片，在捷運三號線浮橋站出入口處，數十輛共享腳踏車被人摞放在一起，玩起了「疊羅漢」，市民稱「綠化帶上、公交站台、盲道中間……城區不少公共區域正遭遇共享腳踏車的『圍剿』」。

6月14日上午，現代快報記者在城區探訪，中山南路甘家大院附近慢車道上被扔了五六輛共享腳踏車，騎行人早已離開。在東南大學等一些高校門口以及一些捷運口，共享腳踏車都是大量停放，有的成片停在人行道上，有的零散亂停放。在進香河路與洪武路路口的新世界百貨門口，數十輛共享腳踏車一股腦停在人行道和慢車道的交界處。在長江路上，由於共享腳踏車在人行道上停了兩排，形成「一人巷」，市民只能在中間謹慎穿行。

「是有很多人騎共享腳踏車，但是路邊也隨時都是成片黑壓壓的共享腳踏車，數量真的好多啊！」市民張先生說。

揭秘

資本角逐共享腳踏車，重投放輕管理

共享腳踏車數量之所以極速膨脹，是因為企業跑馬圈地式的擴張，而其背後，更離不開資本的大力推動。6月16日，摩拜腳踏車宣布完成一筆超過6億美元的新一輪融資，創下共享腳踏車行業單筆融資最高紀錄。ofo和摩拜的對決還在升級。有業內人士稱，ofo最近也在擴招人員，增加倉庫，不斷增加融資，有一個說法，其車輛正上沖20萬輛。

在方曉駿看來，腳踏車企業不是個閉環，就是不斷給人看願景，必須要不斷融資。會有企業先倒下去，但目前看擴張並未結束。

「共享腳踏車企業忙於投放腳踏車，這些腳踏車是量產，投放成本甚至低於派人找車的成本，乾脆就不找了。」業內人士指出，共享腳踏車行業競爭已到白熱化，所有公司的注意力都集中在「融資-增加投放量-搶佔市場」的循環上。投放量是企業繼續融資最具說服力的數據，因此出現了「重投放，輕管理」的狀況。然而，城市公共空間有限，已經無力承受共享腳踏車數量的不斷膨脹。

■這些對策能有效嗎？

1「電子圍欄」

克制亂停亂放

相比於有樁停靠的公共腳踏車，無樁的共享腳踏車管理始終是個難題。

江寧開發區城管局行政執法負責人楊軍告訴記者，兩三個月前，他們日常暫扣在停車場的共享腳踏車總有上千輛，最近才有所好轉。但是遇到了新的頭疼問題，近期有企業投放了五六百輛電動共享腳踏車，由於這一塊政策並未完全放開，騎行安全隱患大，電池可能造成二次污染，他們已經把這批電腳踏車全部暫時擺放到倉庫。

楊軍說，他們正計劃在開發區再增加160個非機動車標準停放區，主要就是服務共享腳踏車。另外，他們還準備落實一種「電子圍欄」技術，使用該技術后，如果使用人沒有將車停放到標準停放區，那麼車鎖將無法鎖上。「這在技術上已經實現，正在跟各家企業繼續溝通。」此外，江寧開發區和建鄴區等都採用了建微信群的類似做法，督促共享腳踏車企業加強自治。

2出台正式管理辦法

控制總量科學投放

今年3月中旬，南京市交通運輸管理局發布了《南京市促進網約腳踏車健康發展的若干意見(徵求意見稿)》，其中提到，網約腳踏車運力投放發揮市場配置作用，市交通運輸行政管理部門可以對運力進行動態監測和投放指導。

「現在的問題是，有時候不騎車時，路面上到處是共享腳踏車，想騎時，又找不到。」方曉駿說，這正是體現出投放的無序，「到底投放多少車子，哪些區域多投？現在主管部門有點跟不上。」他認為，對總量應該有一個控制。

南京市城市與交通規劃設計研究院院長楊濤認為，這個問題必須要重視起來，目前看來，市裡面對共享腳踏車的管理出台徵求意見稿后，一直沒有正式出台管理辦法，應該抓緊了。據了解，相關管理辦法會在近期出台。另外，楊濤認為，對於腳踏車按理還是應該鼓勵，但管理一定要跟上來。