綠證推廣，你「自願認購」了嗎？

近日，國家可再生能源信息管理中心發布消息，對包括華能、華電、中節能、中水顧問等企業所屬的20個可再生能源發電項目核發了首批綠色電力證書，共核發綠證230135個，所獲綠證項目主要分佈於江蘇、山東、河北、新疆等六個省份，合計裝機容量112.5萬千瓦。

首批綠證的下發拉開了在清潔能源領域推廣「綠證」的序幕，在綠證推廣中，顯然是個呱呱墜地的新生兒，如何高質量高效率的推廣「綠證」成為擺在我們面前的首要難題，為了在「綠證」推廣中少走彎路，亦為了更好的找到適合「綠證」推廣的道路，讓我們不妨把眼光投向國外，看看那些有經驗的國家都是如何推廣「綠證」的。

眾所周知，綠證是國家對發電企業每兆瓦時非水可再生能源上網電量頒發的具有唯一代碼標識的電子憑證，由獨立的第三方頒發。綠證的購買方，實際上是獲得了聲明權，即宣稱自身使用了綠色能源。綠證並不是新生事物，而是近十幾年來國際通行的做法。荷蘭早在2001年率先開展綠證交易，隨後美國、歐洲、澳大利亞等20多個國家均實行了綠證交易。國際上，綠證交易制度通常是可再生能源配額制的配套政策，例如在英國、澳大利亞等國家和美國的部分州，售電企業遵照可再生能源配額制的規定，在銷售電量的同時購買一定比例的綠證，與可再生能源配額義務相配套的綠證交易稱為強制配額交易。除承擔配額義務的主體外，任何企業和社會公眾也可自願認購綠證，作為消費綠色電力、支持綠色電力發展的證明，這種交易行為就稱為綠證的自願認購。在世界範圍內，綠證自願認購市場的建立是更為廣泛的，並且可以獨立存在或者與強制配額市場並存。

具體到國情，當前試行綠證自願認購交易很有必要。首先，大力發展綠色電力勢在必行。已承諾，到2020年實現非化石能源消費佔比15%的目標。為此，迫切需要大力發展風電、太陽能發電等綠色電力。其次，現行新能源電價體制越來越難以適應綠色電力的發展。目前，對新能源實行「燃煤機組標杆電價+財政補貼」的固定上網電價機制，財政補貼部分等效用於支付新能源的環境效益。然而，這套電價補貼政策正在面臨諸多挑戰。一是補貼資金缺口逐步加大，二是電力市場改革倒逼新能源上網電價機制調整，迫切需要在電力市場環境下給新能源的補貼部分提供一個市場化的風險對沖手段。最後，先行試點綠證自願認購交易有利於為強制配額交易奠定基礎。綠證一方面可以補充財政補貼資金來源，另一方面也可以為綠證強制配額交易積累證書核發、交易組織、資金監管等工作經驗，為未來可再生能源強制配額交易奠定工作基礎。

的綠證自願認購將從2017年7月1日起正式開展。屆時，政府機關、企事業單位、自然人等均可以在全國綠證自願認購平台上註冊賬戶並認購綠證。綠證自願認購主要採用掛牌出售形式，類似於電商購物，非常便於社會公眾使用。

綠證認購採取以出售綠證數量沖抵補貼電量的方法，發電企業出售綠證后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。未出售綠證對應的電量部分仍享受原有補貼。

綠證的價格基本通過市場交易形成，各國價格差異較大。比如英國綠證價格較高，2016年單價達到約370元;而美國由於對可再生能源還有額外的資源稅補貼，綠證價格相對較低。

結合國情，一方面要考慮與現行國家補貼銜接，發電企業可以通過綠證收益補足成本;另一方面綠證單價不宜過高，以便於在推廣初期吸引更多的企業和公眾參與交易。因此，的綠證價格仍考慮以市場定價為基礎，但不高於相應的國家補貼標準。

目前，的綠證市場才剛剛建立，除了相關的宣傳、激勵以外，還應結合的經濟發展戰略逐漸加強綠證的國際化認可，實現國際化通行。

國際上，綠證自願認購開展最好的是美國，目前美國綠證有1/3是在自願認購市場上消費的。我們相信，隨著政策宣傳推廣力度不斷加大，全社會對綠證逐步認同，綠證自願認購市場前景將非常廣闊。自願認購市場的成功開展，也必將為下一步基於可再生能源配額制的綠證強制交易推行奠定良好的輿論基礎，並積累必要的實踐經驗和技術力量。

面對如此廣闊的綠證市場，不得不問「綠證，你自願認購了嗎？」