福建巧用PPP補民生短板

本報訊為做好增加公共產品有效供給和補齊民生事業短板的重點工作，福建省從五個方面推廣應用PPP模式，並取得了階段性成效。

一是抓機制，各部門擰成一股繩。建立聯席會議制度，將各部門捆綁在一根「繩子」上。目前成員單位達到18個，協調解決PPP工作中存在問題。各部門從項目生成、要素保障、融資支持、行業管理等完善具體措施。福建省財政廳、發改委共同發布了省級PPP項目庫清單和動態清單，水利廳制訂了福建省水利PPP項目合同範本等等。

二是抓引導，「四輛馬車」並駕齊驅。建立「指導意見+扶持政策+操作指引+專項方案」的政策制度支撐體系。在關於進一步做好PPP試點工作的若干意見指導下，省政府推出PPP試點的7條扶持政策，省財政發起設立了規模200億元的省級PPP引導基金，並出台了省級PPP項目財政管理操作流程、省級PPP項目庫管理辦法等。今年福建省還推出了鼓勵社會資本投資PPP工程包的實施方案，採取工程包方式分類施策、專項推動，吸引民間資本投資。目前已選擇村鎮污水處理設施、生活垃圾處理、城市公共停車場和養老服務4個領域先行開展。

三是抓創新，「捆綁」+「抱團」。鼓勵各地因地制宜，挖掘當地資源及項目潛力，創新PPP項目運用模式。「捆綁」打包。針對「小散」項目，採取同類項目整合、「上下游聯動」「肥瘦搭配」「存量+增量」等方式做大項目規模，提高收益水平，增強項目吸引力。「抱團」參與。以聯合體方式整合各自優勢，提高項目整體收益和抗風險能力，解決單個民企體量小或業務單一無法參與重大項目合作的問題。

四是抓落地，廣告要做進度要「曬」。加強項目策劃推介。通過推介會這一形式有效地推動了各地加強項目儲備，搭建政府與社會資本的對接平台。開展項目督導。組織聯席會議成員單位和各級政府開展PPP項目督導，及時協調解決項目推進中存在的問題和困難。建立通報制度。今年起，福建省實行「一月一通報」制度，對全省PPP項目情況按月進行通報，通過「曬進度、曬落地率」，激發各級政府參與熱情，促進項目落地。

五是抓規範，做「真的PPP」項目。持續開展PPP政策解讀和實操培訓，正面宣傳引導，推動參與各方規範PPP項目實施。組織專家對申報示範項目認真評審，對入選項目及時兌現獎補政策，已累計下達獎補資金1.6億元。對不合規項目，採取退回修改、退庫和收回前期經費等方式進行處理。探索採取「雙隨機」方式抽查部分項目，促進各地各部門和諮詢機構認真把關，保證項目質量。（陸貴營 唐文倩）