王國華：構建「眾創空間」的成功實踐

構建「眾創空間」的成功實踐

——從武漢電視台的「電視問政」看武漢建設「國家創新型城市」

王國華

關於武漢電視台策劃、編導、播出的「電視問政」節目的諸多創新特點，本人已發表了兩篇專文（《從廉政、勤政到智慧行政——談武漢電視台「電視問政」節目的理念創新》、《電視問政開創了新的社會建設模式》），進行了簡略地闡述。

「電視問政」節目之所以能夠持續四年之久依然廣受民眾的親睞和踴躍參與，根本原因在於這個「政論節目」能夠及時地關注並客觀地表達了民眾的訴求，同時能夠把民眾對於政治、經濟、文化、道德與信仰等方面的關注與武漢市的發展以及國家命運緊密地聯繫在一起。

我在接受媒體採訪時說過，「電視問政」節目能夠連續四年持續不斷地編導、演播，體現了武漢市政府的遠見卓識與開明寬容的胸懷。這個節目敢於面對現實問題進行積極有效地整改，敢於面對民眾的質疑進行實事求是的回答，善於傾聽社會各界的聲音、善於借鑒民間智慧來共同解決社會問題。以電視傳媒的形式來構建官民交流的平台，體現了武漢領導集體的「有限責任政府」的全新治理理念。不僅滿足了民眾對某些生活、生產問題的各種合理要求、緩解了許許多多的社會矛盾，同時，在客觀上促使各級官員必須「勤政」、「廉政」，不敢瀆職懈怠、不敢怠慢職守、不作為、亂作為。「電視問政」搭建了一種社會各領域民眾「面對面溝通」的社會交流平台，使得許多官員和社會精英在這個平台上充分地展示了各自的才華與智慧，既表達了不同社會身份的價值觀和對待社會問題的解答方式，又體現了政治精英和社會達人的智慧和境界，同時也為政府「智慧行政」提供了諸多可供選擇的路徑與方法。這種問計於民的參政議政方式，開闢了眾多的民眾參與議論參政的渠道，消除了過去民眾對於政府事務的冷談，鍛煉了民眾參政議政的能力，提升了全體市民的基本的公民素質……類似於公元前5世紀左右古代雅典城邦時期的民主政治特徵。這種公共平台極大地鼓舞了那些熱心公益、關注民生的媒體記者和廣大市民。

其實，「電視問政」節目最大的創新點在於它成功地構建了一個獨特的「眾創空間」。

「眾創空間」一詞是國務院總理李克強2015年1月28日主持召開國務院常務會議時提出的新概念。他在部署加快鐵路、核電、建材生產線等裝備「走出去」，推進國際產能合作、提升合作層次時，首次提出要大力發展「眾創空間」的倡議。他認為「創意空間」的構建能夠為創業、創新搭建新的平台。用理論術語來表達，「眾創空間」是順應網路時代創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的「新型創業服務平台」的統稱。從現實價值來分析，發展「眾創空間」就是要充分發揮社會力量作用，有效利用國家自主創新示範區、國家高新區、科技企業孵化器、高校和科研院所的有利條件，著力發揮政策集成效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創業者提供良好的工作空間、網路空間、社交空間和資源共享空間。目前，發展「眾創空間」，推進「大眾創新、萬眾創業」已經成為全新的國家戰略。

大家知道，「空間」既是物質存在的一種客觀形式，也是精神存在的一種印象載體。空間既是物質存在的表現觀念，是由長度、寬度、高度表現出來的客觀事物在人腦里留下的概括的形象。空間也是人的精神世界的影像顯現。哲學家們把空間分為「絕對空間」與「相對空間」。「物質空間」往往是一種「絕對空間」，而「精神空間」則多指「相對空間」。空間觀念是創新精神所需的基本因素，沒有空間觀念，幾乎談不上任何發明創造。眾創空間既是一種「新型的創新、創業服務平台」，也是一種看不見但感受得到的社會環境與社會氛圍。國務院號召全社會共同構建「眾創空間」、推進「大眾創新、萬眾創業」，是全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的具體舉措，是發展創新型經濟、促進經濟結構調整和發展方式轉變、加快實現由「製造」向「創造」轉變的內在要求，是促進產品和服務創新、催生新興業態、帶動就業、滿足多樣化消費需求、提高人民生活質量的重要途徑。

由武漢電視台推出的「電視問政」節目，實際上是構建一種全新「眾創空間」的成功實踐。節目編導者利用「電視」這種大眾傳播媒體，在同一時空中構建了政府、媒體和公眾面對面的公共對話空間。尤其是官員們公開、零距離地直面電視觀眾、各界代表以及學者專家的「考問」，對諸多社會問題、民生問題、機制問題乃至如何處理各種社會矛盾問題等等，都採取「直接、直觀、直白、直率」的陳述、對話、問答方式，讓觀眾在思想上、感官上都得到了極大的啟示與思考。同時，在電視問政的節目製作、演播的過程中，也搭建了一個巨大的「精神空間」，使得行政者、問政者、議政者、評論者和眾多看客在「不同的時空」、「不同的角度」、「不同的領域」、「不同的社會位置」對「同一問題」作出種種不同的思考、想象與評判，最後都在同一個「電視直播場地」彼此激活思想、應答質疑、交流博弈、形成一個又一個社會共同關注的熱點與焦點問題的不同答案。儘管「電視問政」的內容大多集中在行政者年初所公開承諾要解決的社會問題，許多現場交流博弈也沒有所謂的「標準答案」，但通過電視這種大眾媒體的傳播，使得許許多多的具有創新性、啟發性、建設性的「問題解決方案」層出不窮地顯現在這個「眾創空間」中，激發出了全社會的創新活力，優化了社會創新環境，引導社會大眾面對諸多社會問題時能夠保持積極、正向的思維。

2015年7月份的「電視問政」內容主要集中在市民普遍關注的交通、環保、安全生產基層組織活力等民生問題以及「國家創新型城市建設」問題上。例如：「辦理群眾投訴如何及時到位」？「村級基層組織如何堅強有力」？「路網、停車場如何應急謀遠」？「專項管理工作如何履職盡責」？「城鄉生態環境如何標本兼治」？「文明城市建設如何持久深入」？對於這些問題的思考和解決方案，行政者、問政者、評論者都能夠從「文化引領、創新驅動」的理念出發，直率、真實地表達自己的觀點並提出自己的種種解決問題的方法。尤其是許多特約評論員、專家能夠比較深入地研究國情市情以及相關部門職能和相關政策法規，對大眾所關注的熱點、焦點問題作出比較客觀的、專業的、理性的、善意的、富有建設性、操作性的分析。他們通過典型的案例分析、結合自己的專業知識，能夠把對問題的感性認識上升到理性認識，幫助廣大觀眾對社會問題做出正確的判斷。例如，在如何處理「環境保護與政績提升」關係的問題上，評論專家列舉了唐代白居易、宋代蘇東坡在杭州為官時興修水利工程、建造「白堤」「蘇堤」的典故，讚揚白居易蘇東坡他們「以充滿創意的人文情懷」，既解決了西湖的水利問題、提升了政績，也留下了人們難以忘懷的「歷史文化遺產」。這個例證讓廣大行政者和管理者在處理「環境保護與發展經濟」關係上觸發出無盡的創意想象。

不久前，中央決定在部分區域開展全面創新改革試驗，國務院已明確武漢作為國家創新型城市試點。2015年7月20日，武漢市建設國家創新型城市動員大會在武漢會議中心舉行。市委書記阮成發提出要把武漢建設成為「創新樂園」、「創業家園」和「天使之城」。他激情昂揚地宣布：「我們要把武漢打造成夢想家成就夢想的樂園，大力培育引進集聚創新創業和創業投資人，作為『城市合伙人』，結成『奮鬥共同體』，共擔風險，共歷艱辛，共創未來」，「我們要扮演好最大天使投資人的角色，發揮政府引導基金的作用，設立總規模10億元天使投資母基金。大力培育和引進天使投資人，把武漢建成天使投資最活躍的『天使之城』」。為實現富有獨創性的「城市合伙人」理想目標，他告誡武漢廣大幹部：「經濟發展進入新常態，依靠要素驅動和資源消耗支撐發展方式難以為繼。武漢，何去何從？不抓住機遇，不改革創新，我們就不能前進，就會被淘汰！」他呼籲武漢廣大市民要爭當創新創業「弄潮兒」。「在這場事關城市未來的決戰中，在這輪改變城市格局的競爭中，千萬武漢市民既是決戰決勝的力量之根本，又是城市發展的最終受益者」。

武漢人如何把握這次重大的發展機遇？如何在建設「國家創新型城市」進程中不負歷史機遇眷顧、不負國家使命重託、走在全國創新驅動發展的前列？這考量著每一個武漢市民的信念與智慧、素養與能力。只有堅定不移地走改革創新之路，秉承「敢為人先」的武漢精神，以市場需求為導向、以企業為主體，以人才為核心，努力構建各種「創意空間」，營造「所有資源都是圍著人才轉」、「尊重社會發明創造、尊重創新創業高於一切」的社會環境，武漢才能不負歷史重託，實現城市夢想！

構建「眾創空間」、打造「創意樂園」、建設「創新型城市」，說到底就是要激發更多的有志者都致力於發明創造、創新創業，讓武漢成為放飛夢想的搖籃、成為創意產品誕生的高地、成為創意城市的領跑者。而衡量一座城市是否具有創新特色，最根本的標準就是看這座城市能否營造寬容、寬鬆、寬厚的社會環境？能否吸引大量的創意人才創業安居？能否創造出具有市場競爭力的創意產品？而真正具有市場競爭力的創意產品誕生，其本質是在人性光輝照耀下思維靈光在特定的創意空間的具體顯現！因此，轉變發展觀念、激發創造熱情、建設國家創新型城市，需要我們像武漢電視台的編導們創造「電視問政」節目那樣，儘可能地調動全社會資源，營造一個大眾踴躍參與的「眾創空間」。