怎樣讓基層民政有力量有作為？這位廳長寫了篇有分量的文章，講了關鍵的6個字！

「六字訣」助推四川基層民政工作

四川省民政廳廳長 益西達瓦

四川省民政廳認真貫徹落實習近平總書記「抓基層、打基礎」的重要指示精神，聚焦中央關心重視、社會關切、服務對象急需的大事要事，在推進「兩學一做」學習教育常態化制度化工作中，兩眼向下抓基層，彎下腰板服務基層，著力構建「大民政」工作格局，積極為基層民政部門服務群眾創造條件。

「診」：把脈四川民政

問題就是導向。四川省民政廳堅持兩眼向內、兩眼向下，採取措施，摸准實情，描好自畫像，為決策提供翔實的第一手資料。一是開展「大排查」。先後召開三次會議，深入查找民政系統存在的突出問題，梳理出「一新五老」「三不做」兩大類。「一新五老」，即市縣兩級新任民政局局長超過一半，民政系統存在老部門、老人員、老業務、老政策、老觀念「五老問題」;「三不做」，即各級民政幹部或多或少存在「不願做」「不會做」「不敢做」問題。二是開展「大調研」。將今年確定為「民政為民、民政愛民」調研年，組織省市縣三級民政部門，開展了為期3個月的全覆蓋大調研。各級民政幹部在調研中學習，在調研中分析，在調研中督導，在調研中落實，形成了「上下聯動抓調研、服務基層解疑難」的生動局面。此次調研，省廳撰寫分組調研報告8個、專題調研報告12個，勾勒出了各市州民政工作和民政主要業務的全貌。三是開展「大檢查」。集中開展了為期3個半月的民政資金專項檢查和為期1個月的殯葬行業突出問題專項治理，通過自查自糾、暗訪調查、重點抽查等方式，初步掌握和整治了民政資金和殯葬行業存在的突出問題，為全省民政事業健康持續發展創造了條件。

「謀」：釐清發展思路

思路決定出路。四川省民政廳認真貫徹落實習近平總書記關於民生民政工作的重要指示和在十二屆全國人大五次會議四川代表團的重要講話精神、全國民政工作會議精神、省第十一次黨代會精神，牢固樹立和深入踐行「民政為民、民政愛民」工作理念，在深入調研和思考的基礎上，釐清了當前和今後一個時期的發展思路，為全省民政事業改革發展指明方向。一是明確發展定位。提出了「跳出民政思民政、站位民生看民政、立足民政為全局，主動把民政工作融入全省經濟社會發展大局」的工作定位。二是確立發展思路。確定了民生民政、創新民政、智慧民政、法治民政、文化民政「五個民政」發展思路，擬訂了「八大重點」「五件大事」「12個調研報告」的年度工作任務，統籌推進當前和今後一個時期民政事業的改革發展。三是鮮明工作取向。提出要樹立進取意識、擔當意識、精品意識，圍繞大局抓落實、聚焦主業抓落實、健全機制抓落實、強化督查抓落實，堅決推動中央和省委、省政府決策部署在四川民政系統落地落實。2月22日，以省政府的名義、視頻的方式召開了7000人參加的全省民政工作會議，將全國全省民政工作會議精神傳達到基層一線，統一了思想，達成了共識，凝聚了人心。

「融」：提升發展站位

格局決定結局。四川省民政廳主動爭取黨委政府加強領導，主動協調相關部門配合支持，主動把民政事業發展融入各級各部門工作大局，為市縣鄉三級民政部門開展工作創造條件。一是民政工作「大彙報」。站位全省大局的高度，重新審視民政在全省工作大局中的定位和作用，及時將民政工作大調研形成的專題報告呈遞省委省政府，主動爭取省委、省政府的領導和重視，主動為省委、省政府分憂解難。《全省城鄉居民最低生活保障工作情況分析報告》等專題報告，引起了省委、省政府主要領導的高度重視，農村低保制度與扶貧開發政策銜接、退役士兵安置和權益保障、防災減災救災、養老服務體系建設等工作被納入了省委、省政府的重要議事日程。二是市州工作「大反饋」。全面梳理各市州民政工作亮點和突出問題，於8月初以民政廳辦公室的名義，專題致函各市州黨委政府主要領導，表達謝意，加油鼓勁，建言獻策，極力促成各市州黨委政府加強對民政工作的領導和重視;積極推動各市州黨委常委會專題聽取一次民政工作彙報，研究解決制約民政事業發展的重大問題，推動形成了上下聯動、合力推進民政事業的工作局面。三是省級部門「大走訪」。著眼民政事業的長遠發展，緊密結合工作實際，梳理民政廳與省級相關部門合作情況和需支持事項，從5月初開始，省民政廳廳長率領相關處室負責人，逐一到工作緊密相關的10餘個廳局和單位走訪座談，暢敘友情、增進了解，尋求支持、深化協作，推動形成了左右協調、共享共進的工作格局。

「激」：催生動力活力

信心創造未來。四川省民政廳從提振幹部職工精氣神入手，激發內生動力活力，推動形成「擼起袖子加油干」的生動局面。一是幹部「大培訓」。組織了近年來最大規模的培訓，全省205名市縣兩級民政局局長和35名廳機關處室、直屬單位主要負責人，分別在北京、上海、成都接受了培訓。通過理論學習、觀摩考察、能力訓練，參訓人員進一步提升了素質、堅定了信念、開闊了視野、啟發了思維，提振了安心於事、用心謀事、激情幹事、守法做事的精氣神。二是工作「大比拼」。建立「四川為民愛民微信群」，21個市州和18個機關處室、18個直屬事業單位季度「曬工作」，平時「曬動態」，溝通信息、交流經驗，探討工作、推動發展;建立了廳領導定期向廳黨組報告工作制度，每季度聽取一次分管領域業務工作和黨風廉政建設工作進展情況彙報，形成了「比、學、趕、幫」的競爭局面。三是工作「大點評」。8月下旬，廳黨組利用2個半天時間，集中聽取了18個直屬事業單位的工作彙報，反思過去、謀划未來，群策群力、支招獻策，傳導壓力、壓實責任。各事業單位進一步釐清了發展思路、明確了發展目標、找到了發展路徑、提振了發展信心。在「6·24」茂縣特大山體高位滑坡和「8·8」九寨溝7.0級地震災害應急響應期間，全省民政系統幹部職工，無論受災地區還是非災區，心往一處想、勁往一處使，全力支持受災地區奪取了抗災救災的階段性勝利。

「試」：鼓勵創新創造

創新就是發展。四川省民政廳積極動員各地先行先試，集中突破一批制約民政事業發展的難題，為推進全省民政事業發展探索新途徑、積累新經驗。一是實施「大試點」。針對有試點沒共識、有試點沒投入、有試點沒總結、有試點沒推廣等問題，梳理全省開展國家級、省部級試點以及需要試點突破的事項，在與相關市州黨委政府形成共識的基礎上，制定試點工作指導意見，推動各類試點落地落實。全省共計清理出試點項目18個，涉及市州19個，內容涵蓋養老服務、兒童福利、防災減災救災、殯葬改革、社區建設、社會工作等方面。二是建設「大平台」。針對基層尤其是鄉、村兩級民政工作力量薄弱的情況，以打通基層民政服務「最後一公里」為目標，以 「三社聯動」為實施載體，採取整合「三區」計劃項目、購買社會組織服務、設立公益性崗位等方式，加快構建鄉村兩級黨組織為核心、多方力量共同參與、實現N項公共服務的「1+N」基層民政工作平台。目前，9個縣(區)已開展先行先試，服務內容涉及防災減災、脫貧攻堅、社會救助、特殊人群服務、養老服務等14個方面。三是推進「大合作」。針對四川地形地貌複雜、經濟社會發展不均衡、各地民政工作重點和推進方式差異大的特點，選取不同特色的市州，推動建立廳市州合作共建機制，指導和支持市州加快建成具有本地特色的民政工作體系和服務體系，以點帶面推進全省民政工作。目前，已與革命老區廣安市簽訂《合作共建革命老區城鄉民政基本公共服務均等化試驗區戰略協議》，即將與民族地區涼山州簽訂《加快推進彝區民政事業改革發展戰略合作協議》。

「推」：助力落地落實

落實才是根本。四川省民政廳始終把服務對象滿意作為檢驗工作成效、評價工作質量的最高標準，在推動政策措施落地落實的關鍵環節上用心加力，為基層民政部門抓好落實鋪就坦途。一是政策措施制定重接地。對每項中央決策部署，制定政策措施時，都經過深入調查研究、廣泛徵求意見、嚴密推敲論證，努力讓每項政策措施出台有共識、推行有規範、施行有保障。目前，正陸續出台康復輔助器具產業發展、放開養老市場提升服務質量、加強和完善社區治理、鄉鎮政府服務能力建設、防災減災救災體制機制改革、老年人照顧服務項目等實施意見。二是會議部署推動重時機。先後在試點推動合力難形成時，以領導小組名義召開了行業協會商會與行政機關脫鉤試點推進會議;在留守兒童關愛保護和困境兒童保障政策措施出台後第一時間，以省政府名義召開了全省兒童關愛保護保障工作會議;在養老服務體系建設初見成效時，以省政府名義召開養老服務體系建設現場會;在村(居)委會換屆選舉進入關鍵時刻，聯合省委組織部召開了全省村(居)委會換屆選舉工作推進會議，有力推動了各項民政工作有序展開。三是瓶頸突破重實效。先後召開養老機構座談會、養老服務人才座談會等，在廣泛參訪、吃透問題、徵詢意見的基礎上，確定了養老服務體系建設「2+3+N」工作重點，著力突破頂層設計、推進措施、關鍵環節等方面存在的瓶頸制約。在深入調查、掌握實情、全面研判的基礎上，結合慶祝建軍90周年，組織各地廣泛開展表揚一批先進、宣傳一批典型、解決一批困難、組織一台晚會「四個一」活動，著力突破尊崇不夠、關愛不多、工作弱化等突出問題，推動了全省雙擁工作做實、做細、做常，涉軍維穩工作難題得到大大緩解，徹底扭轉了被動接訪、疲於應付的工作局面。（來源：《社會報》2017年8月31日第一版）