與經濟學家商榷：徵收房產稅的目的和作用是什麼？

與經濟學家商榷：徵收房產稅的目的和作用是什麼？

文/馬躍成

8月10日，在北京舉辦了2017年經濟學家年會夏季論壇，在此次論壇會議上，孟曉蘇的看法是，如果不征房產稅的話就會讓兩類人群受傷，其中一部份人是農民，還有一部分人是最後買房的人群受傷害。他說，現在政府的城市建設資金60%都是來自土地，政府廉價徵收土地高價賣出，其中只有差價的三分之一左右給農民，所以農民利益被剝奪。

農民的利益不是一個簡單滴幾句話，就能說清楚的問題，實行房產稅了，就能保護農民利益了？各地的徵收土地的補償辦法不一樣，現在基本上是按照宅基地補償樓房面積，承包地的補償主要是貨幣補償，以前是補償十年青苗費，與土地出讓關係不大，同時，農民在土地出讓過程中，一點話語權都沒有。徵收房產稅，既不可能把房產稅的一部分划給農民，土地價格更低了，農民的土地補償也不會反而更高。

孟總說，至於說最後買房的人群受傷害，是因為不征房產稅，所有城市費用都要從地價轉化成房價里出，所以誰最後買房誰倒霉，因為這個本來應該是社會公平負擔的城市建設費用，拆遷費，醫療設施，以及學校建設，維護費等都直接攤在了地價裡面，這些錢也將是買房的人來給。所以原先買房的人可以享受城市改善房價增長的好處，但是不需要多給錢，而後買房的極有可能還要負擔這些費用，這對最後買房的來說是一種傷害。

這樣的分析，政府方面未必同意，這麼說，就是「土地上漲推動房價上漲、政府是高房價罪魁禍首」的觀點，以前，各地政府既不承認土地財政，也不承認推動房價上漲的源動力來自政府方面。另一方面，去年房價上漲一倍的時候，都不是土地上漲的原因。如果這麼道理存在，就不好理解，政府為什麼現在採取「五限」政策遏制房價上漲的政策基礎了。

最近，在2017博鰲房地產論壇上，樊綱的房產稅媒體呼籲了十幾年，現在該趕快實行房產稅了。之前他還透露，有關領導人也提出要加快出台房地產稅。什麼長效機制？在需求側最重要的長效機制就是房地產稅，就是住房的保有成本。你有這個地產，你就要付這個成本，然後逼著你要去租，你不租的話，你就會不斷地虧損。提高你的保有成本，這就是房地產稅的最基本原理。房地產稅可以減少投資需求，因為房產稅跟著房價走，房價漲了，稅也跟著漲，所以房產稅是房價的長效穩定器。

樊綱分析說，有的國家房地產稅一出泡沫，他要交的房產稅比自己的工資都多了，他一定要賣大房子，換小房子，增加市場供應，這是一個內在的穩定器;同時，我們現在的房地產狀況是在這麼多行政手段的調控下，需求被嚴重抑制的。你要一旦實行這種長效機制，就可以把這些東西都放開;當這些東西放開的時候，合理的需求足以彌補你用這個辦法擠掉的那也不太合理的需求，房地產仍然能平穩發展。

其實，這裡面有一個重要概念，什麼是房地產健康發展？難道說，房價上漲就是發展？房產稅如果不能遏制房價上漲，就一點意義都沒有，很多人都說，房產稅，沒有抑制房價上漲的作用。如果這樣，房產稅的意義就不大了。如果，現在房價繼續漲，地價繼續漲，再徵收房產稅，顯然不可能。中央的「房子是用來住的，不是用來炒的」政策定位，決定的房價只能降，不能漲。一方面，回歸到住的功能，就一定要讓人們住的起，不降價顯然不能實現這個目的。另一方面，房子不能炒，如果不炒房價就不可能漲價，不漲價，也就沒有人炒房了，投資需求自然退出。幾百萬投入樓市，房價不漲的話，利息損失都讓投資者承受不住。

怎麼開始徵收房產稅？樊綱認為，新人新辦法、老人老辦法，雙軌過渡，有一個過渡期，增量改革，這都是改革成功的經驗。全世界的房產稅大概0.8%到2.8%之間，美國有的地方超過3%，但是多數都沒有超過3%。英國最高一等的房產稅是17%，意思就是說你要買5000萬英鎊的豪宅，每年要交800萬英鎊的稅，你得真是土豪，你得真是有錢，你才上得起這個稅。

這些年，採取針對不同的群體採取不同的辦法，屢試不爽，但是，這種辦法造成的不公平，和社會問題隱患也是顯而易見的。比如養老問題，現在正在並軌，難度不小，但是也不得不進行下去。住房問題，由於房價上漲，也由於各種產權形式的房屋的出現，至今還有些地方在實行類似福利房的辦法，如此種種造成的方方面面的矛盾太大了。因此，盡量不要逃避矛盾，所有的問題都是在早期好處理，越到晚期，越難解決。

未來的樓市應該像現在的汽車市場，大眾需求的房屋應該很便宜、很容易買到。至於富人需求的豪宅，肯定也是放開的，政府只管收稅就行了，房價越高，收稅越多，人家也不在乎。開幾百萬、上千萬豪車，是不在乎油錢、保險、保養費的，更不在乎400元的車船稅。以後，住豪宅的人也是這樣，但是，這個房價的價格與普通住宅的供求沒有多大關係。