鐵路冷鏈物流網路布局「十三五」發展規劃

為適應鐵路貨運向現代物流轉型發展要求，加快推進鐵路冷鏈物流網路布局，進一步改善鮮活農產品流通環境，拓展鐵路冷鏈物流市場，形成布局合理、技術先進、節能環保的鐵路冷鏈物流服務體系，制定本規劃。

▣ 指導思想

以創新發展、綠色發展理念為指導，充分發揮鐵路電氣化網路優勢，優化配置鐵路冷鏈運輸資源，打造高質量的冷鏈運輸通道，為人民群眾提供更加高效便捷、安全環保的鐵路冷鏈運輸服務。

▣ 規劃原則

1）以冷鏈物資產銷地為節點，綜合考慮鐵路冷鏈運輸組織模式及成本優勢，構建聯結產銷地、暢通高效的鐵路冷鏈物流網路通道結構。

2）以冷鏈物流強度為基準，結合運量預測，依據沿線鐵路載體城市冷鏈產品的產銷情況，構建布局合理、功能完善的鐵路冷鏈物流基地空間結構體系。

3）以存量設施調整升級為重點，充分利用鐵路貨運裝卸站點、城市配送中心、鐵路專線等既有鐵路貨運設施，適當增加新建和擴建冷鏈設施，完善鐵路冷鏈物流網路布局。

▣ 規劃目標

1）到2020年，冷鏈運量規模達到2,000萬噸以上，冷庫容量規模達到300萬-500萬噸，冷鏈物流營業總收入達到500億-700億元；

2）冷鏈主通道基本形成穩定的運輸班列；新增新型冷藏車（箱）1,000輛；

3）構建暢通高效的鐵路冷鏈物流網路通道結構，形成布局合理、功能完善的鐵路冷鏈物流網路。

▣ 規劃方案

（一）功能定位

根據鐵路冷鏈物流基地在路網中的作用及服務區域不同，主要分為區域級冷鏈物流基地和地區級冷鏈物流基地。

1）區域級鐵路冷鏈物流基地

主要擔負全國或區域性冷鏈貨物集散與分撥任務，設置於全國綜合交通樞紐或市場需求旺盛地區，到發量100萬噸以上，用地200-500畝，冷庫容量20萬噸以上，具備商務中心、多功能冷藏冷凍及恆溫倉儲中心、國際食品交易中心、信息結算中心、農副產品加工中心、檢驗檢疫中心、金融及其他增值服務功能。

全國掀起冷鏈物流基地建設潮

製冷設備市場需求大

2）地區級鐵路冷鏈物流基地

主要擔負地區性冷鏈貨物集散任務，選址靠近重要地級市、大型生產製造企業或農貿批發市場附近。年到發量20-100萬噸，用地規模在50-200畝，冷庫容量3-20萬噸，具備批發、交易、集散、倉儲、修理、加工、集中配送、應急倉儲、電子交易、質量監控、配套服務等功能。

（二）規劃方案

1）冷鏈通道

根據全國冷鏈運輸強度，結合運量預測，依據沿線鐵路載體城市冷鏈產品的產銷情況，綜合考慮鐵路冷鏈運輸綜合成本，主要形成主、次兩級鐵路冷鏈運輸通道。

（1）冷鏈運輸主通道

針對大批量、固定批次的運輸需求，採取「定點、定線、定時、定價、定車次」（按公布開行方案的貨物列車）運輸方式，減少時間成本，提高時效性，並且爭取國家及地方政府財政補貼，建設鮮活農產品的「綠色骨幹通道」，主要形成「兩縱兩橫三放射」的通道結構。

（2）冷鏈運輸次通道

針對小批量、時效要求高的運輸需求，重點採取冷藏集裝箱的「特需班列」運輸組織方式，保證優先裝卸，確保運到時限。冷鏈運輸次幹道主要圍繞區域及鐵路冷鏈物流基地向外發散，形成「十三條「次要冷鏈通道結構。

2）載體物流基地

綜合分析主要運輸通道上的地區經濟總體水平、冷鏈貨品生產市場規模、冷鏈市場需求規模、地區貨運量規模、鐵路場站條件、國家特殊扶持政策等24個指標體系，確定鐵路冷鏈物流基地82個。其中，區域級鐵路冷鏈物流基地14個，地區級鐵路冷鏈物流基地68個。

▣ 建設安排

1）對已納入《鐵路物流基地布局規劃及2015-2017年建設計劃》的項目，根據冷鏈物流通道建設以及市場實際供給情況，適時啟動建設或者預留冷鏈設施用地，補充完善冷鏈物資的運輸、中轉、分撥功能。

2）對未納入《鐵路物流基地布局規劃及2015-2017年建設計劃》的項目，根據市場供給、發展需求和場站改擴建條件，按照優勢互補、合作共贏的原則，進一步完善鐵路冷鏈物流基地布局。

冷鏈物流工業園

▣ 配套設施

1）爭取政府支持

爭取地方政府土地、財政、稅收扶持政策，協調地方交通部門為鐵路冷鏈物流基地提供貨物集散和配送服務的公路車輛，享受高速公路減免費用和補貼政策，促進冷鏈物資多式聯運發展。

2）整合冷鏈資源

有效整合鐵路、公路、港口、航空資源，解決全程冷鏈物流鏈條銜接不暢問題，逐步建立多方協同，優勢互補聯動機制。積極與農業合作社、供銷社、農產品批發市場、冷鏈電商平台、冷鏈地產企業建立戰略聯盟合作關係，拓展多元化發展渠道，形成運輸、商貿一體化的冷鏈供應鏈企業。

3）拓展生鮮電商

依託鐵路95306網，打造鐵路冷鏈網路平台，拓展鐵路冷鏈電子商務、跨境電商、過境電商、創新發展模式，充分挖掘和擴大鐵路冷鏈物流需求。通過B2B、B2C、O2O等電商商業模式，吸引貨源，做大市場。

4）提升設備水平

按照節約、環保、高效、節能原則，加快研製冷藏運載工具、托盤、容器、包裝等各類標準化設備，引入預冷機、壓縮機、溫控等先進技術設備，進一步拓展裝載空間；積極推進車頭供電及平板車可插電技術升級，實現通用性、服務多溫區、減少維修率，為鐵路冷鏈服務水平的不斷提高提供設備支撐。

5）完善冷鏈標準

制定完善冷鏈作業規範、冷鏈溫控標準等，在冷鏈基礎、冷鏈管理、冷鏈設施、冷鏈技術等層面落實規範標準，加快推動鐵路冷鏈標準化、專業化，與國際冷鏈運輸物流標準接軌。基於鐵路既有信息技術，逐步構建鐵路冷鏈信息技術標準體系，實現全程信息互聯互通。

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