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開封「二十二證合一」商事制度改革經驗走向全國

開封「二十二證合一」商事制度改革經驗走向全國

5月26日上午,全國全面推進「多證合一」改革電視電話會議召開,深入貫徹落實黨中央、國務院關於推進商事制度改革的一系列決策部署和國務院總理李克強的重要批示、指示精神,認真落實國務院辦公廳《關於加快推進「多證合一」改革的指導意見》,對「多證合一」改革工作進行動員部署。開封「二十二證合一」商事制度改革在會上得到大力推廣,市長侯紅在會上代表開封市作了發言,介紹改革經驗。

將於今年10月1日前全面推行「多證合一」改革,簡化辦事程序,降低辦事成本。會議強調,商事制度改革是簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容,近年來取得了顯著進展,有效激發了市場活力和社會創造力。今年要按照全面深化改革的部署,以推進供給側結構性改革為主線,把推動「多證合一」作為商事制度改革的重點工作全力推動。各相關部門和各地方要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,主動作為,勇於擔當,全面整合、優化涉企證照事項,妥善做好改革銜接過渡,確保如期實現「多證合一」改革目標,讓企業「一證一碼」走天下,進一步降低創設企業的制度性交易成本,進一步營造國際化、法治化、便利化的營商環境,進一步推進大眾創業、萬眾創新,培育發展新動能,為促進經濟社會持續健康發展做出更大貢獻。

會上,國家工商總局、中央編辦、國家發改委以及吉林省、河南省開封市、廣東省江門市、廣西壯族自治區防城港市等地方政府負責人在會上發言。

侯紅在發言中從改革取得的成效、政府採取的措施、企業享受的紅利三個方面,詳細介紹了我市「二十二證合一」商事制度改革經驗。侯紅說,開封在實現「三證合一「「五證合一」的基礎上,緊緊抓住自貿試驗區開封片區「政府職能轉變和投資便利化」兩個關鍵,立足「放管服」改革,整合16個單位22個證照的審批權,在缺席默認、超時默認、容缺預審、二次退件報告、開放中介市場等強制性措施下,實現了22證全並聯、同時審批,做到了一個窗口受理、一個平台運行、全網路監管,今年3月在全國率先實現了「二十二證合一」 「四十八證聯辦」。在推進改革過程中,開封堅持「頂層設計是前提,平台建設是基礎,部門聯動是關鍵,惠企利民是目的」的原則,通過改革的實施,使申請材料大幅減少,審批流程全面優化,登記效率顯著提高,以「快入准營」為企業大幅降低了時間、人力投入和各種費用成本。

侯紅說,下一步,開封將認真貫徹落實此次會議精神,按照李克強總理考察時提出的開封以「古」聞名、更要以「新」出彩的要求,大膽闖、大膽試、自主改,不斷推出制度創新、簡政放權的新舉措。

「開封實施『二十二證合一』改革前,22項手續分別到16個單位辦理,至少需要50個工作日;改革后,一窗受理、一網通辦,申請材料減少70%以上,一般件辦理時限縮短至3個工作日。」會上,國務委員王勇在總結全國商事制度改革成績時,以前後對比的方式,列舉了一連串數據,詳細介紹了開封「二十二證合一」帶來的效率提升,為開封的改革成效「點贊」。

副市長張松文及全市各縣區、各相關部門負責人在開封分會場參加會議。

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