全面實施營改增 已現連鎖減稅效應

下一步，國稅務總局將全面梳理和評估營改增運行效果，不斷完善制度安排

■本報記者 包興安

去年5月1日，建築、房地產、金融和生活服務四大行業全部納入營改增試點。那麼，減稅真的做到了嗎？對此，國家稅務總局貨物和勞務稅司處長吳曉強的回答是肯定的。他預計2016年全年減稅超5000億元，由於可抵扣進項稅增加，原增值稅行業和已試點行業減稅規模，超過了新增試點四大行業減稅規模。

吳曉強表示，經過測算，全面推開營改增試點，2016年全年直接減稅將超過5000億元。2016年5月份至11月份全面推開營改增試點四大行業累計實現增值稅應納稅額6409億元，與應繳納營業稅相比，減稅1105億元，稅負下降14.7%。其中，建築業減稅65億元，稅負下降3.75%；房地產業減稅111億元，稅負下降7.9%；金融業減稅367億元，稅負下降14.72%；生活服務業減稅562億元，稅負下降29.85%。不但四大新增行業稅負只減不增，包括26個細分行業也都做到了稅負只減不增。

為什麼這四個行業新納入改革，其他已經改革過了的行業也會連鎖減稅呢？對此，吳曉強指出，增值稅是流轉稅，是對收入減去成本之後的增值部分徵稅。一張發票，可能對個人來說就是個消費憑證。但對於企業，增值稅專用發票是可以抵扣稅款的。

營改增減稅效果顯著，但還是有少部分企業反映稅負上升了。對此，吳曉強說，四大行業26個細分行業中，絕大多數企業的稅負都是下降的。截至去年年底，四大行業1000多萬戶試點納稅人中，僅有1.6%的納稅人存在不同程度的稅負上升。比如一個企業，僅僅截取一個時間段，它本身的財務制度還沒有跟上改革進度，抵扣單據還沒有到位，該抵扣的項目還沒抵扣，稅負算起來好像是增加了。但未來抵扣充分了，稅負就會有變化。

吳曉強表示，國家稅務總局將會同有關部門，繼續發揚精益求精的「工匠精神」，從以下兩方面開展工作，進一步把試點各項工作做實做細。一是繼續密切跟蹤試點情況，確保所有行業稅負只減不增；二是全面系統評估試點情況，進一步完善試點政策。與相關行業主管部門建立信息共享平台，廣泛搜集各方面對營改增試點的意見和建議，全面梳理和評估營改增試點運行效果，不斷完善試點制度安排。