山東將政府性債務風險處置納入政績考核

政府辦公廳印發《山東省政府性債務風險應急處置預案》（以下簡稱《預案》），該預案明確規定，山東省政府將政府性債務風險處置納入政績考核範圍，並建立政府性債務風險責任追究機制，針對不同債務風險事件，依據有關法律和政策規定，適時啟動責任追究機制，銀監部門對銀行業金融機構相關責任人員依法追責。

《預案》對全省政府性債務風險應急處置做出總體部署和系統性安排。據介紹，這是山東全面加強政府性債務管理，有效防範財政金融風險的一項重要舉措。

《預案》強調，對政府性債務風險要堅持預防為主，不斷加強對政府性債務風險及以後年度財政支出責任風險的監控，及時排查風險隱患，做到風險「早發現、早報告、早處置」。

根據《預案》，將建立風險事件報告制度，針對不同類別政府性債務，實行分類處置。依據政府性債務風險事件的性質、影響範圍和程度等情況，政府性債務風險分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特大（Ⅰ級）四個等級，每個級別相應明確了認定標準和應急處置措施。發生債務風險事件后，實行分級響應，必要時要依法實施政府財政重整計劃。

其中，對Ⅳ級、Ⅲ級債務風險，主要由市縣政府立足自身化解；對Ⅱ級債務風險，除上述措施外，市政府統籌全市財力仍無法化解的，應向省政府報告，由省政府相應採取有關措施。政府性債務風險應急處置要依法合規，尊重市場化原則，維護好各方合法權益。

《預案》強調，省政府將政府性債務風險處置納入政績考核範圍，對實施財政重整的市縣政府，視債務風險事件形成原因和時間等情況，追究有關人員的責任。

屬於在本屆政府任期內舉借債務形成風險事件的，在終止應急措施之前，政府主要領導同志不得重用或提拔；屬於已經離任的政府領導責任的，應當依紀依法追究其責任。

《預案》要求，加快構建省市縣政府性債務風險防控體系，建立健全風險應急處置工作機制。省市縣政府分別成立政府性債務管理領導小組，負責領導本地區政府性債務日常管理，各成員單位之間分工明確，職責清晰，在防控和處置政府性債務風險工作中，能夠做到各司其職、協同聯動。

山東省財政廳政府債務管理辦公室主任王元強表示，《預案》的出台，進一步夯實了山東政府性債務風險管理的制度基礎，對於落實好積極財政政策、規範好地方政府舉債行為、依法引導金融機構合理預期、充分發揮政府規範舉債對經濟社會發展的積極作用等方面，具有重要意義。

王元強同時表示，下一步，市縣兩級政府也應儘快制定本地區債務風險應急處置預案，加快構建省市縣三級風險防控體系，牢牢守住不發生區域性風險的底線。