第五屆「政府PPP項目與金融創新論壇」在京成功舉辦

近日，財政部、農業部日前聯合發布《關於深入推進農業領域政府和社會資本合作的實施意見》，該意見提出，將重點引導和鼓勵社會資本參與農業綠色發展、高標準農田建設、現代農業產業園、田園綜合體、農產品物流與交易平台、「互聯網＋」現代農業等六個領域的農業公共產品和服務供給。在《意見》出台的政策助推下，農業領域PPP投資將逐步規範，並迎來新的發展機遇期。

為進一步加強企業界人士的相互交流與合作，促進政信金融領域的健康發展，2017年7月19日，由投資論壇政府和社會資本合作投資促進會（簡稱PPP促進會）主辦，其核心成員單位國投信達（北京）投資基金集團有限公司支持舉辦的第五屆「政府PPP項目與金融創新論壇」在京順利召開。本次會議以「農業領域PPP迎來發展契機」為主題，特別邀請到南京銀行王總、財政雜誌社邱總、華信金融李總近十餘位嘉賓進行了深入的交流與分享。

據財政部PPP綜合信息平台數據顯示，截至2017年4月末，全國入庫PPP項目12700個，總投資15.3萬億元，其中，農業項目125個，單個項目投資額超過1億元的有97個，還未及項目總數的1%。政策、科技、投入，歷來是支持農業發展的三大要素，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況並沒有改變。從農業行業需求來看，迫切需要PPP來增加投資。

會議伊始，國投信達代表就以上內容率先做出發言，他指出「農村基礎設施水平總體還比較薄弱，大範圍推進PPP的客觀意識和環境還不存在。農業PPP項目訴求還未充分發掘，農業領域未來發展方向和戰略還在探索中，其政府考核未獲得合理權重。農業行業整體發展水平不高，農業產品市場化利潤水平較低，為純農業PPP項目經營性回報機制的設計提供了難度。農業領域金融機構支持力量有限，造成了農業PPP項目落地出現融資難的根本困境。」

為推進PPP模式在農村基礎設施領域運用，應發揮好政府資金對社會資本進入農村基礎設施領域的引導作用，高度重視金融和稅收方面的政策支持，利用好市場運作機制，實現投資、融資和建設、運營、管理模式的創新。投融資模式的創新對於推進農村基礎設施建設非常重要，這包括靈活運用PPP、債券、基金和資產證券化產品等，從而為農村基礎設施籌集更多的資金。

在接下來的討論環節，來自招商證券的馮總提出了自己關心的問題，他說：「由於PPP項目投入大、回報周期長，對企業的融資能力等要求較高，如果民企規模偏小、融資能力不夠，往往就會被擋在門外。社會資本投資農業，缺少抵押物或者抵押物不符合金融機構的要求，難以通過貸款審批。農業保險的品種少、覆蓋面窄，社會資本經營風險較大。政府補貼分散化、權屬不清晰。同時，農業金融服務滯后、農業PPP應用模式經驗較少，創新不足。」

PPP促進會陳會長補充道，「要實現農業PPP投資共贏，必須出台更加明晰、可操作的PPP投資農業項目政策。按照全國主體功能區劃和農業優勢產業布局，把社會資本投入農業同農業產業發展規劃和各類現代農業園區建設結合起來，以便社會資本在進入農業領域時找准產業定位，避免投資的盲目性和趨同性。還要建立社會資本投資農業准入制度、可具操作性的農業基礎設施標準化體系並著力推進農村產權制度改革。」

引導社會資本參與PPP項目投資、建設、運營，其目的就是為了改善農業、農村公共服務供給，深化農業供給側結構性改革，為農民創收和農業發展創造條件。在確保政府的資金起到槓桿作用的同時，要讓社會資本有利可圖。建立企業與農民之間緊密的利益聯結機制，使農民能夠分享企業發展壯大的「紅利」，增加農民收入。

本次分享會在友好和諧的氣氛中圓滿結束。與會嘉賓對本次分享會的成功舉辦給予了高度肯定，一致認為國投信達實力雄厚，實操經驗豐富，具有敏銳的預見性和洞察力，是難得的合作夥伴，同時也願將國投信達介紹給其他合作方，彼此相互學習，共同謀划發展藍圖。