濟南市歷下區引導參與、發揮民智、促進人和——從文化惠民到文化善治

歷下區群眾文化活動豐富多彩。

歷下區位於濟南市東南部，轄13個街道，人口近百萬。近年來，文化力量已成為建設「首善之區 和諧歷下」的重要支撐。該區不僅在公共文化服務體系建設中轉理念，變思路，提升服務意識，面對城鎮化轉型、拆違拆臨等城市發展中的社會治理問題，還通過基層文化建設「以文化人」，走出了一條從惠民到善治的探索之路。

盤活文化資源

在歷下區文化館，有一套記錄得清清楚楚的「台賬」：一年進行了哪些文化活動、活動由誰負責、學員們有什麼體悟，均可參考查閱。館內一面牆上，還公示著排練廳、器樂排練室、培訓教室等不同場地的使用排期，京劇、民樂、合唱等各類項目被安排得滿滿當當。

肚皮舞舞蹈隊就是其中十分活躍的一支。選節目、準備服裝道具、召集排練演出……從幾年前的自娛自樂到能夠在大小活動中獨當一面，該舞蹈隊負責人張淑芝十分感慨：「從原先沒有場地，到後來文化館為我們提供設施和師資指導，舞蹈隊已慢慢發展起來。」

這是歷下區開展文化活動的一個縮影。通過業務人員、文化志願者、民間文藝愛好者等多方互動，帶活全區13個街道文化設施與團隊的同時，老百姓也享受到了「看得見」的實惠。

「書香歷下·全民閱讀」是歷下區2014年實施的一項惠民工程。歷下區圖書館館長張雨介紹，該工程旨在建立一個覆蓋區、街道、社區三級的公共圖書館服務網路，現已建成社區圖書分館100家，全部實行「統購統編、通借通還」。為保障惠民效果，該區通過政府購買服務、以招募大學畢業生社會服務崗的方式，為每個分館配備了1名圖書管理員，部分社區分館還根據群眾需求錯時開放。

周一至周五全天開放，刷身份證便可進館閱覽，憑藉閱卡可在歷下任何一家社區分館借、還書……在姚家雁翔苑失地農民服務中心圖書分館，來看書的不光有社區住戶，還有許多外來人員。「社區分館與區圖書館一樣，免押金，零門檻。像學生比較集中的寒暑假，日接待200多人次。」該分館圖書管理員崔榮健介紹，圖書館還定期舉辦讀書交流會、國學課堂、演講比賽等，進一步豐富了大眾精神文化需求。

帶來品牌效應

在歷下，利用「文化+」帶動系列文化品牌長效發展，不僅開拓了文化惠民服務理念，也為「首善之區 和諧歷下」建設帶來活力。

近日，「明府城傳統手工藝精品展」、歷下區第三屆「夢」攝影展、歷下區第34屆消夏晚會等一系列大型活動相繼舉辦，這些活動或凸顯非遺、民俗等主題，或與旅遊、產業融合推進，或引導群眾講述「眼中的變化」，皆與群眾需求充分對接。

「歷下區消夏晚會連續舉辦了34屆，類似的品牌活動還有連續舉辦了15屆的元宵燈會等，作為參與者，我每次都能感受到周圍群眾的積極、踴躍。」在歷下區第34屆消夏晚會中，《茶香》的演唱者張莉如是說。

「文化+」理念，正為當地群眾帶來全新的生活體驗。

位於歷下區的明府城始建於明洪武四年，是古老文化遺存，亦是如今「泉城特色標誌區」的核心區域。藉助與非遺、民俗等元素的融合，越來越多的手工藝人與非遺傳承人現場展示，訴說「老濟南」情懷。該區域特色文化與景區優勢不斷凸顯，吸引了越來越多的遊客參觀。

將展示技藝、遊客互動、常設展覽、商家活動等相結合，藉助文旅融合實現惠民效能的做法，亦在寬厚里等特色街區落地。「僅2016年，歷下區已與130多家旅行社深度合作，實現旅遊收入190多億元，接待遊客1400多萬人。」歷下區文化局有關負責人說。

推動社會治理

歷下區姚家街道是濟南的「東大門」，隨著現代化進程加速，幾十萬人口由農民變為市民。失地農民文化服務中心，便是該街道為城鎮化過程中失去土地的農民開設的就業指導、技能服務場所。

在破題農民創業、就業外，一處1000餘平方米的「記住鄉愁」主題博物館在雁翔苑小區落成，從生活、生產、收穫等7個方面系統地向觀者展示農業生產、農村生活、耕讀文化、民間習俗……一幅幅圖片和一件件實物，成了因城市化而「上樓」居民的鄉愁寄託。「小區藉助秧歌隊、鑼鼓隊等日常文藝活動，把2000多戶居民凝聚在一起，達到了以文化人的作用。」雁翔苑小區居委會負責人介紹。

面對城鎮化、老齡化等帶來的社會問題，挖人性、聚人心、促人和，以文化引領基層善治，是歷下區發揮文化效能的一項重要突破。

名士豪庭小區共33幢居民樓、3197戶人家，有民樂、葫蘆絲、太極等門類社團組織12支，定期在居委會或小區廣場開展活動。「一些團隊成員在舉辦活動之餘，義務開展幫扶活動、社區環境衛生服務、調解鄰里糾紛，日常管理中，棘手的麻煩明顯減少了。」名士豪庭社區居委會主任郭萍說。

陳葉翠是歷下區甸柳一居社區書記、主任。在當前濟南市創建全國文明城市工作中，她帶領甸柳一居的黨群服務隊勸阻佔道經營、清理違規小廣告，主動化解城市中的不文明現象。她介紹，藉助社區「碧荷泉韻」民樂隊、「四點半課堂」志願者輔導等文化活動及便民服務，解決了不同年齡層次居民面臨的難題，達到了凝心聚力的效果。

下一步，歷下區還將進一步強化文化「軟實力」，增強百姓的文化獲得感，發揮文化在激活真、善、美方面的潛在力量，不斷提升居民文明程度和幸福指數。