湖北出招破解特色小鎮「撞衫」問題

日前，湖北省特色小（城）鎮建設對接活動在武漢舉行，現場亮相的67個特色小鎮，有一個共同的目標——角逐首批省級特色小鎮的20個創建名額。

貢茶小鎮、松石小鎮、機器人小鎮、賽車小鎮、矽谷小鎮、白酒小鎮、葡萄小鎮、多肉藝術小鎮、禪修小鎮……對接活動上，67個小鎮的展板一字排開，展位前人頭攢動。

但在另一些展板上，生態小鎮、旅遊小鎮、農業小鎮等字樣重複出現，同類型的特色小鎮佔比並不少。在路演環節，不少小鎮或是力推當地農產品，或是圍繞一個景點做文章。台下有觀眾表示：「聽多了、看多了，感覺一些特色小鎮不夠『特』。」

「對資源進行簡單包裝還不夠，必須靠創意提檔升級。」在湖北省住建廳村鎮建設處處長萬應榮看來，特色小鎮既不是行政區劃單元上的「鎮」，也不是產業園區的「區」，更不是單純的「大工廠」，而是一個新的經濟體，是一個創業創新的平台，是各類資源要素集聚的平台。

建設兼具公共屬性和商業屬性的特色小鎮，是經濟新常態下發展模式的新探索，是對新型城鎮化的有力推動。2016年，住建部、發改委、財政部聯合發布《關於開展特色小鎮培育工作的通知》，提出到2020年，全國將培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。《通知》發布后，全國多地積極響應，一時之間，打造特色小鎮的計劃如雨後春筍般發展起來。

然而，在各地政府和企業熱情高漲、一擁而上的同時，發展思路不清晰、定位不準確、特色小鎮沒特色等問題，逐漸成為發展「小城鎮、大夢想」戰略首先需要破解的難題。

據了解，此次申報首批省級特色小鎮的67個特色小鎮，大多集中在旅遊、生態農業等領域。而在湖北省相關部門建立的特色小鎮項目庫中，一共192個項目，其中一半都是以旅遊為主要產業的特色小鎮。

特色小鎮怎樣才能避免千篇一律？怎樣才能體現「特色」二字？

對此，湖北省住建廳相關人士提醒說，建設過程中要注意防止千鎮一面，要差異化地發展，不能大拆大建，搞特色小鎮不是把過去的產業基礎推倒重來，不能搞成單純的房地產開發，特色小鎮建設必須要以產業尤其是特色產業為核心。

據介紹，湖北出台的《關於加快特色小（城）鎮規劃建設的指導意見》已經明確，新建的特色小鎮，3年內要完成固定資產投資20億元（不含商品住宅和商業綜合體項目），其中特色產業投資佔比不低於70%。同時，為防止千鎮一面，突出產業特色和風貌特色，在特色小鎮創建中將堅持「寬進嚴定」原則，達不到標準，不能成為特色小鎮。此外，湖北將對特色小鎮進行動態管理，年度考核如果連續兩年不達標，小鎮就得摘去「特色」的帽子。