深耕纖維事業 守護一方產業

原標題:深耕纖維事業 守護一方產業

□ 本報記者傅小冰

雲南地處邊疆，民族眾多，是承接東部產業轉移的戰略要地，也是與東南亞國家貿易的橋頭堡。雲南省纖檢局立足產業實際，將纖檢工作的開展與產業發展、群眾需求緊密結合，獲得了從百姓到地方政府的普遍好評。

今年，雲南省纖檢局為實現對繭絲質量的更有效監督管理，特別成立3個督查組，由局領導帶隊，在繭絲主產區進行全覆蓋質量監管，並將這種做法形成一個常態化的機制。

「從去年開始，商務部取消了干繭收購許可證制度。這在活躍市場的同時，不免給一些不法分子可乘之機，極容易造成毛腳繭，劣質繭泛濫。」雲南省纖檢局局長王從強說。

為了規範市場秩序，雲南省纖檢局檢查組深入田間地頭、大小干繭收購點，對繭絲質量進行無死角監督，取得了良好效果。

「繭絲綢產業可以解決大量農村剩餘勞動力，將很多年輕人從東南沿海吸引回當地工作，解決日趨嚴重的空巢老人和留守兒童的問題。守護好這一方產業，不但是一筆經濟賬，也是一筆民生賬。」王從強介紹說。

今年，雲南省纖檢局的一項重要任務就是聯合農業、科技、發改委等多個部門，牽頭制定「雲南桑蠶產業發展現狀調查和產業規劃」，為繭絲產業的下一步發展，打下牢固根基。

該局在產業發展中，對企業進行質量監督，通過提供標準服務，切磋工藝等手段，幫助培育品牌，得到了企業的普遍認同。

「紡織服裝企業願意與纖檢接觸。我們與企業的關係不是簡單的監督與被監督，更是一種服務合作的關係。目前在雲南，和紡織企業對口合作最多的部門就是我們纖檢。企業很多時候有現實需要，可是這些訴求又不知道向誰去反映，這時候我們就會盡量給他們提供幫助。」王從強說。

去年，質檢總局出台《纖維製品質量監督管理辦法》。雲南紡織企業建議，希望纖檢機構在實施過程中更多的以產品質量為主線，從原料、加工工藝、檢驗，到市場供給，全鏈條的監管。「這與我們的思路不謀而合。企業也在呼喚良好有序的市場環境，才能不讓劣幣驅逐良幣的事情發生。」王從強表示。

目前，雲南纖檢對絮用纖維製品採取二維碼監管，對通過批次檢驗合格的產品，發放企業二維碼標識。普通消費者只要掃描二維碼，通過上網就可以了解產品信息，包括檢驗報告、原料信息等。

「很多紡織服裝企業覺得這是一個好的思路，可以增加品牌在消費者中的公信力，希望能夠運用到服裝製品上。目前我們也在朝著這個方面努力，將這項創新制度更加完善。」王從強說。

目前，雲南省纖維製品質量監管已經形成了由纖檢主導，教育、工商、民政、公安等多部門協作配合的良好機制。今年，該局聯合省政府「雙打辦」並掀起了幾次打假高潮。省政府更是將對於紡織品的監管工作，列入政府工作報告的第4位。

這種良好局面的形成，離不開雲南省纖檢局的努力爭取。

「一是突出對纖檢工作的宣傳，通過見諸報端、網路、廣播電視等媒體，將纖檢日常工作展現出來，並將工作中發現的質量問題暴露，讓社會了解存在的問題；二是要主動彙報，積極與教育、民政、衛生部門接觸，開聯繫會，在取得一定共識的基礎之上，再一起向省政府彙報。」王從強說，通過這種形式，纖檢機構給地方政府留下了深刻印象，工作得到了認可。

今年，雲南省纖檢局牽頭制定了雲南本地的「校服質量監督管理辦法」和「桑蠶產業規劃」。

在纖維及其製品的管理方面，該局切切實實地站在了主導地位。

雲南纖檢隊伍結構相對比較老化，針對這一問題，雲南省纖檢局每周周一都要進行一次集體學習。安排案件討論，檢驗情況分析，法製法規學習，各個部門要對上周工作情況做詳實彙報。通過周一例會集體學習，達到了上情下達、統一思想、隊伍建設的目的。

「這種學習不是簡單的念念文件，走走形式。而是真正落到實處。開展了什麼工作？發現了什麼問題？需要其他部門怎麼配合？下一步準備怎麼做？都要切實進行交流。」王從強說。

該局嚴格落實「第一責任人制度」。「作為局長，我首先要對局裡工作全面負責，無論是業務工作，還是作風建設，隊伍建設。同時分管副局長，又要在本分管部門，分管行業，落實主體責任。中層領導，要對自己的科室負責。」王從強說。通過層層落實，簽訂崗位責任書，每個人的工作都落到了實處，工作效率大大加強。

雲南省纖檢局在行政執法中執行的「一表一卡」制度，在當地評價頗佳。「一表」是「雲南纖檢執法情況登記表」，「一表」由執法人員發放給行政相對人，對纖檢機構執法中的基本情況進行評價，然後寄回到省纖檢局的人事監察科；「一卡」是「廉政監督卡」，目的是規範執法人員的執法行為，包括是否尊重程序正確，是否出示證件等細節，同樣由行政相對人進行詳細記錄和評價，最後寄回省纖檢局。

通過一系列措施，雲南省纖檢局建成了一支高效的團隊，為工作上取得良好成績打下堅實基礎。