四大「武器」制勝——中銀香港專家解析「一帶一路」如何突破地緣政治「風險」

今年5月以來，「一帶一路」建設已步入新的階段，雖然帶來了巨大機遇，但也面臨一些挑戰。8月22日，美國總統川普在電視講話中，突然拋出「美國不會接受從阿富汗撤軍」、「增兵阿富汗」的說法，並要求印度和巴其斯坦在解決阿富汗問題上「多出力」。緊接著，美國宣布對朝鮮進行新的制裁，並將與朝鮮有經貿合作關係的中、俄10家企業和6名個人列入制裁名單。鑒於阿富汗、印度、巴其斯坦、中東地區等都在「一帶一路」的重要節點上，因而，美國的「長臂管轄」導致地緣政治風險擔憂再起。而市場再度關注地緣政治風險，可能對「一帶一路」推進形成新的干擾。

市場之所以再度關注，是因為此前「一帶一路」沿線已多次發生地緣政治危機，其中，影響面最大的是6月5日發生的卡達斷交危機。這也說明在「一帶一路」倡議推進過程中，地緣政治風險很可能如影隨行。因此，客觀認識地緣政治因素的影響，對「一帶一路」的順利推進至關重要。

通過梳理卡達斷交風波前「一帶一路」在海灣國家的實施成效，可以確定地緣政治風險具有間歇、局部和有限的特點，但不會從根本上影響「一帶一路」倡議的行穩致遠。

卡達斷交風波前，中東地區地緣政治危機頻發，中資企業

在當地的不少合作項目受到波及甚至損失

2011年，美歐西方國家對伊朗實施嚴厲經濟制裁，禁止外國與伊朗貿易往來，包括石油禁運。從2011年到2015年7月，中伊正常貿易和項目合作均受影響，中石油集團旗下的多家機構被制裁，中石油在伊朗最大的油田北阿扎德干二期開發中未能履約。

近幾年，利比亞內戰、「伊斯蘭國」、葉門內戰等地緣政治危機爆發，導致2011年從利比亞、2014年從伊拉克、2015年從葉門撤僑。市場在關注撤僑並保護公民安全的同時，並未忘記測算這一系列地緣政治危機給中資企業帶來的巨大損失。據機構估計，中資企業的損失累計達數百億美元。

面對地緣政治危機的干擾和衝擊，「一帶一路」倡議在海灣國家的實施仍取得長足進展

雖然不少機構警示在海灣國家的投資風險，但並不影響投資者普遍看好「一帶一路」的前景。下列五個方面的數據顯示，「一帶一路」倡議在海灣國家的實施，已突破了地緣政治危機的不利影響。

第一，與海灣國家在「貿易暢通」上取得了顯著進展。其一，2015年7月，伊朗與中、美、俄、英、法、德六國就限制伊朗發展核武及解除對伊制裁達成伊核全面協議，禁止外國與伊朗貿易往來的「次級制裁」自動解除，中伊經貿合作逐步恢復正常。其二，解讀《與海灣8國貿易統計表》可見，2015年雙邊貿易額已高達1911.07億美元。貿易量特別是原油貿易量升幅較大。同時，擴大原油貿易的動力由單向轉向雙向。既有擴大進口的動力，也有海灣國家因2014年國際油價

暴跌並進入低油價時代，向東尋找亞洲石油市場的壓力。目前從海灣國家原油進口額，在全球原油進口額中的佔比超過50％。其三，今年貿易已經出現回暖態勢，前6個月與伊朗的貿易額達180.7億美元，同比增長30.8％。

第二，與海灣國家在「資金融通」上取得了積極成效。其一，亞投行已接納科威特、阿曼、卡達、沙烏地阿拉伯、阿聯酋、伊朗和巴林成為成員。亞投行、絲路基金等機構已為在海灣國家實施的項目提供融資支持，併發揮槓桿作用。其二，銀行、工商銀行、農業銀行等重要金融機構布局海灣國家，構建「一帶一路」金融大動脈，牽頭銀團貸款支持當地項目建設。其三，以往在海灣國家的非金融類直接投資較弱，但近幾年增速較快。據商務部統計，截至2015年底，對沙烏地直接投資存量24.34億美元；截至2016年6月，累計對伊朗投資41.83億美元。2016年，對阿拉伯國家非金融類直接投資流量11億美元，同比增長74.9％。

第三，中資企業在海灣國家的承包工程是「一帶一路」倡議穩步推進的重點。其一，中資企業新簽承包工程金額巨大。2015年新簽承包工程金額超過147億美元。2016年，企業在阿拉伯國家新簽承包工程合同額達404億美元，同比增長40.8％，完成營業額336億美元，同比增長10.6％。目前駐沙烏地的中資企業約150家，在建承包工程總額249億美元，在科威特工程承包合同總金額137億美元。截至2016年6月，企業累計在伊朗新簽工程承包合同額495.58億美元，累計完成營業額206.07億美元。其二，帶資承包方式已在中東工程承包市場上佔據越來越重要的地位。由於擁有雄厚資金和強大融資能力，已成為在中東工程承包市場上贏得工程項目的重要因素。

第四，與海灣八國工程合作項目具有兩個特點。其一，主要工程項目聚焦能源、基礎設施。雖然優勢產業的輸出以及資源和能源的獲取依然是工程項目的重點，但是項目結構已有較大變化，已從資源驅動型向核心能力驅動拓展。其二，「設施聯通」呈現出亮點，包括高鐵、高速公路和港口碼頭建設等。

第五，人民幣業務在海灣國家發展迅速。其一，海灣地區已建立起兩個離岸人民幣業務中心。2014年11月和2016年12月，人民銀行分別授權工商銀行卡達多哈分行、農業銀行阿聯酋迪拜分行擔任人民幣業務清算行。在RQFII額度上，卡達獲得300億元人民幣，阿聯酋獲得500億元人民幣。人民銀行與卡達、阿聯酋的中央銀行分別簽署350億元人民幣雙邊本幣互換協議。人民幣對阿聯酋迪拉姆、沙烏地里亞爾實施直接交易。其二，當地中資銀行在擴大人民幣資產佔比的同時，積極推進結合當地市場需求的人民幣產品創新，提高人民幣在海灣國家的使用比率。目前，所發行的人民幣債券「酋長債」已在迪拜掛牌上市。總之，兩個離岸人民幣業務中心的建立，有助於加強與海灣國家的金融合作，支持企業投融資，鞏固多哈和迪拜在中東地區的金融中心地位。

一帶一路」的實施和推進，能突破地緣政治因素影響並取得顯著成效，地緣政治因素難以從根本上影響「一帶一路」倡議的行穩致遠

如何突破地緣政治危機的不利影響？筆者認為以下四個方面值得重視:

一是「一帶一路」沿線地緣政治因素的產生雖然較為頻繁，但總體來看，其影響是間歇式、局部、有限以及可控的。二是推進絲路經濟帶很有思路。提出「1＋2＋3」合作格局，即以能源合作為主軸，以基礎設施建設和貿易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為突破口，來推動務實合作。這一「1＋2＋3」合作格局的方案得到了海灣國家積極響應。三是實力強大的亞投行、絲路基金等機構為工程承包項目實施提供融資支持，提升了市場信心。四是商人有不畏艱難險阻的精神，在注重風險的情況下敢於「到人少的地方賺大錢」。

歷史學家曾說過，在現實中發現問題，在歷史中尋找答案。筆者認為，「一帶一路」的實施和推進，能突破地緣政治因素影響並取得顯著成效，地緣政治因素難以從根本上影響「一帶一路」倡議的行穩致遠。

（圖片均來自網路）