鹽業管理條例徵求意見公布 6股紅包行情或啟動

近日從國務院法制辦獲悉：為落實去年國務院印發的《鹽業體制改革方案》，目前《食鹽專營辦法(修訂送審稿)》和《鹽業管理條例(修訂送審稿)》及其說明已全文公布，向社會徵求意見。

據人民日報3月21日報道，《食鹽專營辦法(修訂送審稿)》明確食鹽定點生產企業可以從事食鹽批發，食鹽批發企業可以跨區域經營。食鹽定點生產和批發企業規範條件由國務院鹽業主管機構會同有關部門制定，相關許可證由省級鹽業主管機構依據規範條件發放。與此同時刪除了不適應改革要求的內容，明確了食鹽價格實行市場調節價。《鹽業管理條例(修訂送審稿)》刪除了鹽資源實行計劃開發、鹽的生產實行計劃管理、鹽由國家統一分配調撥、鹽的批發由鹽業公司統一經營等規定。

海通證券認為，食鹽生產銷售利潤極高。在此前的食鹽專營制度下，由鹽業總公司配送生產計劃，生產環節由食鹽定點企業生產。根據企業調研信息，企業生產成本約200-300 元/噸，出廠售價約500-600 元/噸左右；銷售主要由鹽業公司下的各省級鹽業總公司和鹽務局進行採購和銷售，食鹽批發價格2000 元/噸以上；此後再經由批發過程，到達零售商環節。食鹽行業比較穩定，因此價格多年基本不變。專賣的制度下，目前生產企業和銷售企業都屬於暴利行業。鹽改利好食鹽銷售環節。此次《鹽業體制改革方案》指出，不再核准新增食鹽批發企業，鼓勵食鹽批發企業與定點生產企業兼并重組，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。注意到短期內無法有新的銷售牌照批複，生產企業參與銷售環節的方式只能為投資入股、聯合投資、企業重組等方式，意味著流通環節股權越來越值錢，對流通環節利好。

鹽改利好食鹽生產企業，可參與流通環節獲利。《方案》指出，允許生產企業和社會資本進入流通環節。因此，現有的生產企業未來可以通過參股銷售環節，以及通過申請銷售牌照進入銷售領域。同時，由於短期內不再核准新增食鹽定點生產企業，無法有新的生產企業介入食鹽行業，這對現有的食鹽生產企業是利好消息。

鹽改有助於行業集中度提高，形成寡頭壟斷形勢。目前國內擁有食鹽定點生產資格的企業約百家，行業分散度高。在鹽改實施后，市場競爭將導致在規模和銷售渠道有優勢和準備的企業獲利，逐漸形成食鹽行業的淘汰和升級，從而使食鹽行業的集中度提高。借鑒日本和美國鹽業改革后的市場變化，預計食鹽市場將逐漸形成寡頭壟斷的形勢。相關公司包括雲南鹽化、新都化工、三友化工、雙環科技、井神股份、蘭太實業等。