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互聯網和政務服務是這樣擦出火花的!

互聯網和政務服務是這樣擦出火花的!

把公共資源交易和投資服務納入到「互聯網+政務服務」平台,建設統一規範的公共資源交易平台,把資源配置權力交由市場,讓政府回歸本位,是昆明市「放管服」改革的重要舉措之一。

據悉,昆明市「互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務」平台將於今年10月前建成運行。在日前召開的工作推進會上,昆明市明確提出要通過推進簡政放權、推進監管方式創新、提升政務服務水平、引入政務服務第三方評價等方式,讓企業和群眾辦事少跑腿。

張維麟 製圖

完善平台

4247個事項納入網上服務大廳

去年5月,昆明市網上服務大廳正式上線運行,實現了審批事項集中管理、審批服務集中提供、審批信息集中公開,審批證照分步共享的目標,入駐事項4247項。

去年全市各級政務中心接辦件689萬件,提供各類諮詢870萬件,公共資源交易總額達825.53億元,行政審批、服務諮詢、資源交易辦結率均實現了100%。市行政審批網上服務大廳按照「一站受理、五級聯動、分層服務」的方式,將勞動就業、社會保險等101項直接面對基層群眾的服務事項納入平台辦理,形成了「上面千條線、基層一張網」的服務新格局。

在深化改革、提升服務方面,實施政務服務第三方評價,營商環境明顯改善。市級35家部門領導輪流到中心現場辦公,面對面為群眾解疑答惑。盤龍區在全市率先開展「一窗式」綜合辦理改革,安寧市開展智能化自助終端服務項目,高新區啟動「2.5」項投資性項目審批改革,陽宗海實行項目前期手續「全程代辦」,度假區推行「上門服務」,倘甸兩區開展優質窗口評選工作,經開區推行質量環境管理體系認證。

下一步,凡與企業註冊登記、年報信息、變更註銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產和居民教育醫療、計劃生育、民政事務、戶籍管理、社會保障、勞動就業、住房保障、公共安全、社區服務等密切相關的服務事項,都要推行網上受理、網上辦理、網上反饋,做到「應上盡上、全程在線」。

昆明市還將圍繞昆明188重點產業發展,對投資項目實行「全程免費代辦服務」,為各類企業和投資者提供高效、快捷、優質的行政審批代理代辦服務,構建國際化營商環境。

智慧利企

公開公共資源交易

「把公共資源交易和投資服務納入到『互聯網+政務服務』中,就是要給企業公平競爭的機會,杜絕『遞條子』『打招呼』等暗箱操作方式。」昆明市政府有關負責人表示,不僅要完全公開公共資源交易的競標形式,還要為企業提供相應的配套服務,所有程序從嚴從簡。

「昆明市將推動公共資源交易全過程規範化、標準化建設,推動實現國有土地使用權、礦業權、國有產權、集體資產、特許經營權統一整合到公共資源交易平台進行公開交易。」

目前,昆明市正積極推進市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級政務體系建設,將「互聯網+政務服務」拓展至公共資源交易和投資服務領域,整合共享政務服務中心、公共資源交易中心、投資服務中心、事務商務數據資源,構建政務服務實體大廳與網上辦事平台一體化、「一號一窗一網」的「一網三中心加延伸點」統一政務服務模式,這在全國省會城市中尚屬首創。

昆明市「一網三中心」建設將按照「同一事項、同一標準、同一編碼」的要求,開展行政許可、內部審批、公共服務等政務服務事項通用目錄清單編製工作,實行政務服務事項編碼管理。按照服務內容、標識標牌、裝修風格、窗口設置、受理模式協作機制「六統一」的要求,開展線上平台和線下大廳的規劃建設等相關工作,最終實現實體政務大廳與網上政務服務平台深度融合。

此外,將建設完善電子監察系統,建立網上政務服務平台全程留痕、過往可追溯、進度可查、事後評價的辦事記錄與效能監督機制,確保辦理流程、結果信息即時可查可用,實現政務服務事項受理、辦理、取件等全流程實時動態監控,做到辦事公正公開,方便群眾監督。

該負責人表示,通過辦事過程的公開透明,一些企業「投資審批都要有關係、找門路」的思維定勢會被逐漸打破,形成新的社會風氣,同時企業更加專註於自身發展。不同市場主體之間將會慢慢形成一種共識:有投資需求、項目需求,該找的不是關係,而是法律和制度;證明企業能力的不是紅包,而是企業的信用和資質。

數字共享

一號申請 一網通辦

過去群眾辦事時,不同的部門都要求複印身份證,能否通過數字共享來創新工作方式、主動改變,讓群眾辦事只需要複印一次身份證?

記者了解到,在「互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務」,即「一網三中心加延伸點」政務服務體系建設中,昆明市將通過商事登記制度改革、政務服務體系建設、移動互聯模式創新,實現群眾和企業辦事「一號申請、一窗受理、一網通辦」。

國家信息中心將組成昆明專家團隊智庫,全程指導、全程參與「一網三中心加延伸點」政務服務體系建設,探索開展跨地區、跨層級、跨部門的「三跨」通辦模式。有效整合群眾行為數據、電子證照庫、數據共享交換平台資料庫等資源,充分藉助專家團隊智庫優勢,探索跨部門共享欄位的數據分析方法。

此外,以居民身份證號碼、統一社會信用代碼為唯一標識,通過相關聯的辦件記錄、材料證明等信息,來實現市、縣、鄉、村四級,實現與省和省內其他城市跨地區、跨層級、跨部門政務服務的通辦。在國家信息中心的指導協調下,將率先嘗試與其他主要信息惠民試點城市——上海市徐匯區、廣東省廣州市開展統一界面的網上辦事服務「三跨」模式。

在「一張網」的建設過程中,將拓展運用功能,建設「淘寶式」「菜單式」「導航式」簡潔、清晰的互聯網門戶網站辦事界面,讓辦事群眾和企業通過網上情形選擇,徹底改變目前各職能部門按照自身職責許可權,要求群眾和企業提供相關材料進行審批和服務的方式,打造親民便民的網上服務模式,實現「單點登錄、內部流轉、限時結辦、一網通辦」,讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事,最大限度方便辦事企業和辦事群眾。

可以看出,在昆明市的「一網三中心」的推進過程中,帶來的不只是行政權力的下放,審批程序的精簡,更是公共服務能力的提升。

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