楊建國:鄭州航空港在河南自貿區建設中「戲份」很重

文/產業集聚研究專家 楊建國

4月5日上午，河南自貿區舉行了首場新聞發布會。鄭州、開封、洛陽三個片區各自承載的使命，以及發展的重點都在發布會中有了展現，我看過三方信息后，覺得有幾個很有意思的點，我分片區來說：

1、 鄭州片區

第一，最明顯的就是：強調了鄭州航空港區在河南自貿區發展中的戲份。

這分兩方面來說，一種是直接的，發布會上，原話是鄭州航空港區是河南自貿試驗區「兩體系一樞紐」功能的的重要組成部分，承載著擴大航空對外開放等好幾項重要任務。

一種是間接的，河南自貿區探索成熟的部分改革經驗，會在鄭州全市推廣，航空港區也不例外。

第二，突出了一個根本：綜合交通樞紐功能。

河南自貿區鄭州片區的功能都建立在綜合交通樞紐功能之上，

發布會上的說法是：完善的綜合交通樞紐功能，這是立區之本、興區之器，以樞紐功能為帶動，搭載、強化、衍生其他高端功能。

第三，「聯動協調」串起了各項改革的試驗。

發布會上，鄭州片區發展中，將實現「多戰略協同」「多區域聯動」「多功能融合」。

這三個方面，把多項國家戰略聯繫在了一起，把不同的區塊聯繫在了一起，還把制度創新與產業創新等多種功能聯繫在了一起。

2、開封片區

第一：強調了「旅遊＋」這樣一個融合的概念。

今天的新聞發布會上，開封片區在強調要發展全域旅遊的同時，還有一大顯著特點：旅遊與文化，旅遊與現代農業，旅遊與醫療等都在融合試驗範圍內。

可以說，開封片區承載著探索「旅遊＋」新模式和新業態的重要任務。

第二，用產業的力量助推河南文化走出去。

開封片區的核心使命之一，就是「文化＋」引領帶動產業升級。

而在今天新聞發布會中也重點強調了這個部分，裡面談到了平台、企業、產品，也談到了配套的金融、制度創新。

當然，在我看來，開封片區「文化＋」就是要探索出一條利用市場，利用產業，來推動河南文化走出去的新路。

第三，強調了與鄭州片區的深度融合發展。

在物流和旅遊方面，發布會上公布的內容中，都強調了鄭汴協同發展的主題。而在醫療、現代服務業方面，則是和鄭州片區差異化、錯位發展，從而更好的發揮互補和聯動效應。

3、洛陽片區

第一：緊緊圍繞「產業轉型升級」。

從發布會信息來看，洛陽片區的核心使命，與河南製造密切相關，即承載著為河南產業、尤其是河南製造提質轉型升級探索成功經驗和模式。

這裡面，主要重點涵蓋在兩方面，製造業方面在智能製造和機器人產業上，配套方面，在深化金融領域開放上。

第二，完善配套政策和保障經驗。

發布會上重點提到，洛陽片區的主要任務之一，就是要構建政策激勵和法律保障體系。

而這種探索出來的激勵模式和法律保障，是未來整個河南自貿區，以及未來河南所有的產業集聚區都能推廣、應用的重要經驗。