進入自貿試驗區建設3.0階段 11個自貿區更好服務國家戰略

「我們建設自貿試驗區，目的就是要形成能夠在全國推廣複製的改革經驗，同時為全國領域內的開放進行風險測試。」3月31日，在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上，商務部副部長王受文如上表示。

國務院於近日正式批複在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西新設7個自貿試驗區，並分別印發了總體方案。這新增的7個自貿試驗區主要集中在中西部和東北地區。

王受文稱，參照上海等現有自貿試驗區，新的自貿試驗區主要依託發展基礎較好的國家級新區、園區設立，每個都包含3個片區，面積在120平方公里內。

4月1日，第三批7個自貿區正式掛牌成立並開始運營。加上之前的上海、廣東、天津、福建四個自貿區，自此共有11個自貿區。

在進入自貿試驗區建設的3.0階段后，上海自貿試驗區的定位又有所調整，要成為服務國家「一帶一路」建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。基於上海豐富的金融資源，增強「一帶一路」金融服務功能，更成為題中之義。

上海市常務副市長周波在上述國新辦發布會上表示，新一版上海自貿試驗區方案，更加突出改革系統集成，不是單打獨鬥、單兵突進的，而是全面深化改革，強調改革系統集成，增強制度創新的整體性、協調性、協同性和系統性，著力健全四個體系：一是各類市場主體平等准入和有序競爭的投資管理體系;二是促進貿易轉型升級和通關便利的貿易監管服務體系;三是深化金融開放創新和有效防控風險的金融服務體系;四是符合市場經濟規則和治理能力現代化要求的政府管理體系。

王受文表示，由於自貿試驗區要向全國推廣複製經驗，如果有中西部地區的，有東北地區的，就能形成一些經驗，有助於在全國範圍更高層次、更廣泛領域進行推廣。

其次，為了更好地服務國家戰略，選擇在中西部地區、東北地區，主要考慮就是要將服務西部開發、東北興起、中部崛起、東部率先和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、「一帶一路」建設等重大戰略，促進內地與港澳經濟的深度發展，深化兩岸的經濟合作。

以湖北為例，在其《(湖北)自由貿易試驗區總體方案》(下稱《總體方案》)中提出，湖北自貿區要以制度創新為核心，立足中部、輻射全國、走向世界，成為中部有序承接產業轉移示範區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸開放新高地。

湖北自貿區實施範圍119.96平方公里，涵蓋3個片區。3個片區的改革內容各有側重，武漢片區重點發展新一代信息技術等戰略性新興產業和國際商貿等現代服務業;襄陽片區重點發展高端裝備製造等產業;宜昌片區重點發展先進位造、生物醫藥等高新產業及研發設計等現代服務業。《總體方案》提出，湖北自貿區改革事項共計19項。

湖北自貿區的創新將「新」在何處?對此，華中科技大學經濟學院教授、自貿區研究中心主任陳波建議，湖北在學習上海自貿區經驗的同時，要大膽創新、改革，發揮高科技和製造業優勢，力爭成為全國製造中心。

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