大別山下的執行攻堅戰 ——河南信陽法院執行工作側記

信陽中院黨組書記、院長張新中在信陽市第五屆人民代表大會上作工作報告時說，執行難是現階段法院執行工作的主要矛盾，直接關係司法權威和社會公信，我們要以刮骨療毒、壯士斷腕的決心，實現勝訴群眾的利益，從而增強人民群眾對法治社會、法治的信仰。

□本社記者 邵春雷

□通訊員 陳思思

2016年以來，河南省信陽法院圍繞「用兩年時間實現基本解決執行難」的工作目標，在解決執行難上取得了突破性進展，去年以來，共受理執行案件30904件，執結13992件，同比分別上升58%和50%，實際執行到位金額13億元。

在今年河南省法院部署的「春雷行動」專項執行工作5項考核指標中，有2項指標居全省第二，1項指標居全省第六。

讓生效的法律判決落到實處

「我是外地人，來信陽一次也不容易，我父親卧病在床，經濟條件也不好，現在外面租房子住，我沒想到法院能這麼快給我執行過來這麼多錢……」

7月14日，信陽市浉河區法院召開「夏季雷霆」執行工作新聞發布會暨執行款發放儀式，申請人翟某某領到40萬元執行款后這樣說。

翟某某介紹了執行幹警在執行工作中的細節，對執行幹警們勤懇、認真的工作態度表示了衷心的感謝。

《信陽日報》首席記者段黎明在發布會結束后感慨地說：「這是我經歷最感動的執行款發放，沒有之一！」

今年聯考剛結束，商城縣法院執行局副局長楊傳國接到了申請執行人小梁的報喜電話：「楊叔叔，謝謝您一直在背後默默地付出，讓我圓了大學夢，我一定會好好學習，不辜負您對我的期望。」執行幹警為了幫助患有小兒麻痹症的小梁拿到拖欠多年的撫養費，在50多公里蜿蜒崎嶇的盤山公路上走了不下20趟。

8月3日，八旬老人宋某不顧夏日炎炎，在兒子的攙扶走進羅山縣法院的辦公樓，將一面錦旗送給了為其辦案的執行幹警李棟的手裡，感謝他為自己拿到了1.3萬元的賠償款。

在相繼開展的「百日風暴」「春雷行動」和「夏季雷霆」專項執行行動中，這樣感人暖心的畫面比比皆是。

「切實維護好群眾的合法利益，讓生效的法律判決落到實處。」這是信陽法院對人民的承諾。

科技為執行插上「翅膀」

與此同時，信陽法院進一步提高執行工作的信息化、科技化水平，以執行指揮中心為平台，用高科技手段打擊「老賴」、助推執行，為提高執行工作效率提供了強有力的技術保障。

2013年8月，信陽市中級法院執行指揮中心建成並投入使用。這是河南省首批開通執行指揮中心的法院，主要有收聽收看四級法院視頻會議、遠程指揮、案件管理、失信懲戒、網路查控、網路司法拍賣等功能。信陽法院利用全國法院流程管理系統，在各重要節點均由指揮中心專人負責，利用網路查控系統和執行聯動機制，通過懸賞公告、匿名舉報等形式，及時查找可供執行的財產，對查找到的被執行人財產依法實行司法網拍。

2014年2月，信陽法院在淘寶網建立司法拍賣平台，至今共上傳拍品2537件，成交1077件，成交金額2.1億元，為當事人節省傭金1000餘萬元。在拍賣北京朝陽區的一處房產中，起拍價787萬元，有2萬多人圍觀，吸引全國各地20餘人參與競拍，最後以1200萬元的價格拍賣成功。今年8月10日上午，信陽市委書記、市人大常委會主任喬新江到市中級法院執行指揮中心調研工作，對執行信息化建設情況予以肯定。

信陽法院還加快推進網路查控系統建設，積極推進對不動產、金融理財產品的網路查控。目前，信陽法院執行指揮中心已經與22家金融機構、證券中心、公安部實現對接，充分利用現代科技手段，提高「查人找物」能力，努力實現「一網打盡」。截至今年7月，已經提交1萬多條查詢信息，查詢到存款2.9億元，改變了以往執行幹警到銀行登台臨櫃的查詢方式，大大提高了執行效率。

6月21日，在潢川縣法院「夏季雷霆」專項活動第四次集中執行行動中，首次出動無人機7架次，對執行現場進行全面掌控。

該案中，被執行人付某某開有一家養豬場，廠房十分大，院門口有攝像頭、院內有2條大狼狗。在以往的執行現場跟蹤拍攝記錄工作中，執行幹警利用手機同步拍攝、錄製，但有很多失信被執行人有高牆、大院，執行幹警多次前往都拒不開門，導致執行幹警無法全面宏觀地把握住整個執行現場的動向。

如今有了無人機，大大提高了圍堵規避執行、抗拒執行被執行人的成功率。當天專項執行活動共執行到位金額27.7萬元，司法拘留11人，扣押車輛2台，出動無人機7架次。

信陽中院執行局副局長付曉虎說：「以前基礎設施落後，一窮二白的情況下干執行，拼的就是人力、體力，現在隨著信息化的建設，技術含量越來越高，效果也越來越好了。」

以打促執，聯合懲戒顯成效

「被執行人徐某勇將法院裁定扣押的財產變賣，逃避執行，其行為構成拒不執行判決、裁定罪，徐某勇到案后認罪悔罪，被淮濱縣人民法院判處有期徒刑兩年。」

7月27日，在信陽中院召開的執行工作新聞發布會上，公布了13個拒不執行犯罪典型案例。從犯罪情節上看，這些案例中既有被執行人拒不執行判決、裁定，進入刑事追訴程序一審仍不履行判決、裁定確定的義務，被判處有期徒刑實刑；也有被執行人被刑事立案偵查后，主動履行義務，認罪悔罪，被從輕處罰判處罰金或緩刑的；還有將犯罪線索移送公安機關后，公安機關認為不符合受理條件不予立案、申請人向法院提起自訴后，法院以拒執罪最終判處緩刑的。

信陽中院發布這些典型案例，就是向全社會昭示，及時履行或協助執行生效法律文書確定的義務，是每個被執行人或相關協助人員的法定義務，任何心存僥倖，想通過非法手段逃避履行法律責任，甚至採取暴力手段抗拒執行的，都必將受到法律的嚴懲。

4月13日，潢川縣法院集中公開開庭審理三起拒執罪自訴案件，併當庭進行宣判，3名被告人分別被判處刑罰。

該院院長郭長林說：「通過『集中審理、集中宣傳、集中教育』的形式，懲處一批，震懾、教育一片，讓那些心存僥倖的『老賴』們認識到：法律不容褻瀆，與其逃避躲藏、機關算盡，不如誠實守信、儘早履行法院生效裁判文書確定的義務。」

全市法院通過多次專項執行行動的開展，拒執等犯罪案件進入司法程序比例的大幅度提高，刑事打擊的震懾效應逐步顯現，執行過程中規避執行、抗拒執行的現象得到了一定程度的遏制。

聚合力，共同打造「誠信信陽」

信陽法院積極構建「黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與」的基本解決執行難工作格局。

去年6月，信陽中院召開向執行難宣戰動員大會，10位基層法院院長立下軍令狀。同時，信陽中院還出台《基本解決執行難實施方案》《基本解決執行難責任分解方案》等文件，明確了基本解決執行難時間表、路線圖和責任人。目前，由信陽市委政法委牽頭，信陽中院和20家職能單位積極建立了執行聯動機制。

在相繼開展的「百日執行風暴」「春雷行動」和「夏季雷霆」等大規模集中執行行動中，兩級法院院領導、執行幹警和從各部門抽調協助人員放棄雙休日、節假日，採取「子夜蹲點」「凌晨出擊」「午夜突襲」「媒體追蹤」等手段，取得了顯著成效。值得一提的是，在「春雷行動」中，廣大幹警犧牲7天春節假期，共拘留、抓捕長期外逃失信被執行人783人，執結案件776件，取得全省第二的成績，極大地震懾規避執行、抗拒執行行為。7月31日，「夏季雷霆」活動完美收官，全市法院實際執結案件2432件，執結到位標的13219.9492萬元，發放執行款11518.5692萬元，拘留760人次，移送拒執犯罪案323件。

距離全市法院系統兌現年底前「基本解決執行難」的承諾僅剩4個月時間，信陽法院爭取在這場歷史性的「趕考」中交出優異的答卷。