凝聚轉換髮展新動能——嘉峪關市走出產業轉型新路子

賞祁連雪景，游天下雄關，品大漠燒烤，逛方特世界。省第十二次黨代會以來，嘉峪關市堅持「做精一產、做強二產、做大三產」的發展思路，以文化旅遊產業相互融合為突破點，堅持改造提升傳統優勢產業與培育壯大戰略新興產業並重，走出了一條產業轉型發展、質量效益提升、實力不斷增強的新路子。至2016年底，全市完成生產總值150億元，增長7.5%；城鎮居民人均可支配收入33480元，增長9%；農村居民人均可支配收入16680元，增長8.5%。三次產業結構由上年的2.2∶57.1∶40.7調整為3∶40∶57，第三產業占GDP比重超過五成，實現歷史性突破。

因酒鋼而崛起的嘉峪關市，歷史上一直是「一產小、二產大、三產弱」的產業格局。針對產業結構不合理、抗風險能力弱的市情，嘉峪關市以「退二進三」為目標，在調整優化產業結構的同時，加大以供給側結構性改革為主線的工業經濟轉型升級步伐。五年來，全市持續改造提升傳統產業，培育壯大戰略新興產業，工業經濟效益逐月回升。酒鋼公司改革創新和多元發展取得新進展，1000萬噸煤炭分質利用一期項目建成調試，天成彩鋁40萬噸綠色短流程鑄軋鋁正在建設，正式接收牙買加阿爾帕特氧化鋁廠，市場競爭和資源掌控能力進一步增強。公司去年一季度結束連續14個月的虧損后，全年實現利潤總額超過20億元。地方工業重點圍繞鋁製品深加工、新能源及裝備製造、循環經濟等補鏈強鏈項目持續發力，索通34萬噸預焙陽極、中威斯高精鋁合金鑄造加工二期、廣銀鋁業鋁製品深加工二期項目建成投運，嘉西光伏產業園建成併網達658兆瓦，嘉峪關工業園區入園企業258家，連續5年在全省省級開發區考核中排名第一。深入實施「3341」項目工程，簽約實施了一批文化旅遊、商貿物流、現代農業、汽車裝備製造等方面的大項目、好項目，建成億元以上重大項目95個，為推進產業結構戰略性調整發揮了「壓艙石」和「頂樑柱」的作用。

與此同時，全市以科技創新為引領，增強經濟發展新動能。突出核心關鍵技術研究，實施了一批重大科技攻關項目，高強度低合金鋼、鋁電解用預焙陽極、風電鑄件等技術研發取得新突破。推進大眾創業、萬眾創新，召開全市非公經濟發展大會，出台支持非公經濟發展的25條「黃金政策」，完善政策、金融、獎勵等扶持體系，發揮中小企業服務中心、孵化中心等平台作用，推動中小企業和非公經濟快速發展。

嘉峪關市還以提質增效為目標優化農村產業結構，相繼實施糧食安全、綠色果品、畜牧富民、蔬菜增收「四大工程」，正大現代農業合作示範、野麻灣高新農業、文殊恆翔農業示範園等項目建成並形成明顯帶動作用。提高土地規模經營水平，土地流轉率達到31%，培育了釀酒葡萄、洋蔥種植、觀賞樹種育苗、反季節蔬菜瓜果等特色優勢產業。按照「睡好覺、洗好澡、吃好飯、上好網」的標準，推進整村整組發展鄉村旅遊，建成星級農家樂73家、星級家庭旅館37家，農村居民非農收入超過51%。深化雙聯行動，落實「1+16」精準幫扶方案，累計投入1.8億元，實施幫扶項目670項，有力促進了農業增效、農民增收和農村發展。

2015年，總投資20餘億元的具有國際一流水平的第四代主題公園——嘉峪關方特歡樂世界建成，在填補我省乃至西北地區高科技文化主題公園空白的同時，還與嘉峪關關城共同構成了「一古一今、一新一舊、一動一靜」的兩大旅遊主體，形成了優勢互補、互為支撐的旅遊業發展新格局。開園迎客即形成「方特效應」，短短兩個旅遊季，接待遊客193萬人，實現收入3.1億元，帶動直接就業4000人、間接就業12000人，並強勢帶動全市住宿、餐飲和交通等第三產業的發展，激活周邊地區旅遊資源。

依託華夏文明傳承創新區戰略平台，借「方特效應」的強勁東風，過去五年，嘉峪關市強力推進文化旅遊深度融合，相繼實施了世界文化遺產公園、中華孔雀苑、觀禮古鎮、玉龍灣文化生態園、亞龍灣歡樂園和峪泉古鎮古街等一批文化旅遊配套項目，持續放大關城和方特的品牌帶動效應，加快實施絲綢之路文化博覽園、花卉博覽園等項目，成功舉辦國際房車博覽會、國際鐵人三項賽、國際短片電影展、國際長城馬拉松等節會賽事，全市旅遊正由過去「過路游」轉變為「過夜遊」，由「觀光游」轉變為「體驗游」，由「團隊游」轉變為「自助游」，實現了「門票經濟」向「休閑消費經濟」的轉變，「大旅遊」「大文化」「大產業」發展格局初步形成。數據顯示，過去一年全市全年接待遊客706萬人次，增長23.6%；實現旅遊收入45億元，增長25%，第三產業增加值增長14%，對經濟增長的貢獻率達到75%。

資料顯示，省第十二次黨代會以來，嘉峪關全市生產總值五年年均增長13.6%，人均生產總值達到7.8萬元；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長12.1%和14.3%；完成固定資產投資551億元，年均增長28.2%。（記者 曹義成）