「鹽罐子」安全如何保障

近日，曲靖一男子因從非正規渠道購入價格遠低於市場價格的不含碘食鹽進行銷售，被曲靖市麒麟區檢察院提起公訴。類似的案件，在其他地方也多有發生。

2017年1月1日，鹽業體制改革方案正式實施。鹽改之後，百姓「鹽罐子」安全如何才能得到保障？

教會群眾識別假劣食鹽很重要

查處涉鹽違法案件1728件

近年來，由於對鹽業體制改革的不了解，致使部分消費者、食鹽經銷者，包括部分行政單位對食鹽專營政策出現誤讀和誤解，一些不法分子乘機制售假劣食鹽牟取非法利益，全國多地食鹽制假販假現象出現抬頭、蔓延趨勢。2015年，我省各級鹽政管理部門及相關部門查處涉鹽違法案件1728件，是前年同期數量的3.76倍。

據昆明市鹽務管理局人員介紹，昆明市物流渠道多、面積廣，制假販假不法分子乘機將假冒食鹽流向全省各地。2015年，昆明市鹽務管理局嚴歷打擊了涉鹽違法犯罪分子的囂張氣焰，全年共查處鹽業違法案件450件，辦案數是前一年的4倍。其中，移交公安機關立案偵查5件，繳獲制假原料和假冒食鹽1100多噸，搗毀制售假窩點15個，罰款76100元。2名犯罪嫌疑人被富民縣法院判處有期徒刑，5人移交昆明市公安局官渡分局逮捕，2人被公安機關網上追逃。

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食鹽安全監管的新考驗

其實在鹽改之前，各地關於查處假冒偽劣食鹽的新聞屢見不鮮，為牟取暴利，不法商販不惜鋌而走險，致使不合格的食鹽產品被推向市場流向百姓餐桌，給廣大消費者的健康

帶來了極大威脅。

對於造成這一狀況的原因，昆明市鹽務管理局局長禹澤認為，一直以來，由於工業鹽、飼料添加劑氯化鈉等其他用鹽與食鹽品質和價格差別較大，單從外觀上較難區分，客觀上給不法分子制售假冒食鹽提供了便利，從而導致了食鹽制假售假行為屢禁不止。

業內人士指出，自今年啟動鹽業體制改革后，不少投機分子聞風而動，制售假劣食鹽大肆衝擊市場，造成全國範圍內食鹽安全形勢普遍較為嚴竣。「從近年查獲的涉鹽違法案件情況看，制售假劣食鹽行為呈現出有組織、跨區域、分散性、隱蔽性的新特點，對食鹽安全監管提出了新的考驗。」禹澤說。

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法規政策「打架」需糾正

「人手不夠，我就四處借，各種辦法都想過了，但就是很難滿足打擊假劣食鹽的需要。」禹澤告訴記者，由於昆明市是我省最大的食鹽供應市場，不少售賣不合格食鹽的不法商販將重點放在了昆明，大肆將不合格的食鹽產品傾銷到城鄉接合部。為了打擊這種擾亂市場、危害消費者健康的行為，昆明市鹽務局工作人員疲於奔命，卻屢打不絕。

不過這還不是讓鹽務局工作人員最鬱悶的地方，他們最尷尬的是，打假

打半天，昆明市鹽務局還經常被售假者告上法庭，當了被告。「雖然我們最終贏了訴訟，但仍有一些訴訟讓我們備感無奈和鬱悶。」禹澤和他手下的這支隊伍，糾結的是相關部門的法規政策打架，讓他們不得不經常面對這種尷尬。

從鹽務部門的工作實踐來看，目前在食鹽安全監管方面主要存在著以下這樣一些問題：一是相關法律法規還不完善。國務院2013年修訂的《食鹽專營辦法》把畜牧用鹽列入食鹽專營管理範疇，而農業部2013年發布的《飼料添加劑品種目錄》規定氯化鈉可以用於飼料添加劑，造成法規和部門規章衝突。最明顯的就是，大量工業鹽用於飼料添加劑后，由於缺乏有力監管而導致很大一部分流入市場，上了餐桌，進了消費者之口。

目前，以昆明市鹽務局為例，他們在執法方面還面臨的困窘有：監管人員不足，執法水平不高，經費不足等問題尤為突出。而各相關職能部門銜接不夠緊密，打擊假劣食鹽工作機制不健全也是一大瓶頸。

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破解「九龍治水」保安全

如何保障消費者舌尖上的安全，不少省政協委員和相關人士表示，要從根本上改變「九龍治水」的不利局面，齊抓共管，確保百姓健康

得到保障。

省政協委員周文曙說，既然現在很難做到由哪一個部門來統管，那麼是否可以考慮，各相關部門在質量監管方面投入更多力量，如公安、司法、衛生、工商、質檢、食品藥品等部門一起配合，對食鹽定點生產、批發企業實行更嚴格的規範，建立食鹽質量追溯體系，加大司法打擊力度，讓老百姓吃上放心鹽。

省政協委員戴信鑫表示，關鍵是要形成一個良好的社會氛圍，讓相關部門和每一個消費者都行動起來，共同保衛舌尖上的安全。戴信鑫經過了解后發現，目前存在的一個難點就是，農業部門和鹽務部門都在管工業鹽和飼料添加劑氯化鈉，所以帶來了一些漏洞和問題。「我想能不能由這些部門聯合發文，共同破解這些監管難題。」

省政協委員潘曉玲建議，嚴格執行國家及省相關文件要求，鹽改后仍然堅持持證經營，堅持定點生產，堅持批發許可，堅持票據追溯制度，堅持加碘標準，並堅決防止非食用鹽流入食鹽市場，堅決打擊涉鹽違法行為，確保食鹽質量安全和供應安全。同時明確建立食鹽生產、批發企業及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統一的社會信用體系，形成約束機制及監管合力。

今年7月，國家質檢總局通關司為雲南省鹽業有限公司頒發了生態原產地產品保護(PEOP)證書，這也是目前全國唯一獲得PEOP證書的食鹽企業。雲南省鹽業有限公司方面表示，就是要通過提供優質食鹽滿足市場需求，用良幣驅逐劣幣，達到凈化食鹽市場的目的。

雲南鹽業有限公司相關人士介紹，目前流入市場的工業鹽中可能含有鋁、砷、汞、鎘及亞硝酸鹽對人體有害成分的重金屬和雜質，如果長期食用，對人體影響非常大，可能引起各種疾病，甚至致癌。因此，鹽改後市場上鹽產品更加豐富多樣，如何鑒定識別防止假冒偽劣鹽產品流入食鹽市場、進入百姓餐桌也成為食鹽安全監管的難點。該人士提醒，只要市民從正規渠道購買，食鹽安全能得到保障。

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