上海浦東：打通知識產權保護全鏈條

集專利、商標、版權行政管理和綜合執法職能於一身，全國首家單獨設立的上海浦東新區知識產權局，自2015年1月1日運行以來，不斷深化「三合一」管理體制改革，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，逐步形成改革樣板。

複合險種解企業之憂

落戶張江的上海奧普生物醫藥有限公司研發出一款即時檢測新產品，總經理李福剛憂心產品上市即被仿冒，起訴註定費時費錢。聽說浦東新區知識產權局正在開發知識產權保險項目，所有產品可以打包參保，保額100萬美元，李福剛的後顧之憂解除了。

2016年2月，奧普作為試點企業，投保了上海自貿區第一單「知識產權綜合保險」，為公司25項核心專利和醫療檢測設備商標在全球投保。

這是浦東新區知識產權局憑藉「三合一」改革的制度優勢，推出的涵蓋專利、商標、版權等的複合險種，這項知識產權保險項目保單全球有效。目前，浦東新區生物醫藥、電子信息等領域內的多家企業紛紛表達參保意向，並進入保單條款、保險金等具體細節的洽談環節。

在浦東新區知識產權局設立前，大部分地區的專利、商標、版權分別由不同部門管理，知識產權局只負有專利管理之職，分散的管理和執法模式難以適應知識經濟時代發展和政府職能轉變的要求；而同時擁有專利、商標、版權等多項知識產權的企業也更多關注專利或商標，往往沒有對品牌、文化版權、技術創新形成整體發展戰略。

隨著國際服務貿易和投資新規則談判的推進，關稅和其他商業管制壁壘將逐漸削弱，知識產權保護標準將日益提升，成為發達國家進一步掌控世界貿易規則的核心手段。

浦東新區知識產權局運行兩年，取得了一系列成果，先後有美國、法國、新加坡、韓國、伊朗、以色列等國家知識產權管理部門表達了與浦東新區知識產權局的合作意向。隨著各項改革成果落地，一大批國內外知識產權服務機構、社團組織、商業銀行、保險公司開始向浦東集聚。

金融資源助力「雙創」

上海宇昂水性新材料科技股份有限公司意外得到銀行追加的200萬元授信額度，銷售額可以再增500萬元。讓宇昂受益的是知識產權增信增貸計劃，企業整體信用和高端醫藥消毒專利首次成了銀行授信依據。

去年3月，與這項知識產權增信增貸計劃同步啟動的還有全國首個知識產權投貸聯動基金。兩款知識產權金融創新產品為浦東新區帶來了這樣的碩果：截至2016年12月，共有285家科技型企業通過知識產權質押，直接獲得超過10億元的銀行融資，帶動銀行貸款30億元左右。

浦東新區知識產權局還與保險機構、專利資產評估和運營機構共同探索知識產權綜合保險試點，創新知識產權保險產品，建立銀企、保企對接平台。去年11月，該局發布了全國第一單知識產權綜合運營險、自貿區第一單知識產權全球複合險，進一步加速了知識產權與金融資源的有機融合，分散和化解了科技型企業的維權、創新風險。

浦東新區知識產權局還依託社會資源，設立自貿試驗區知識產權綜合服務平台，充分整合國際化經營能力較強的知識產權運營機構資源，搭建服務上海自貿區企業的線上平台，鼓勵線上線下互動創新，為企業提供包括知識產權代理、託管、運營、金融、維權等一站式服務。

引導社會資本、面向國際的知識產權交易服務中心也在上海自貿區加緊建設。金橋園核心地段面向國際的知識產權交易服務中心將成為浦東專利、商標、版權等知識產權交易的綜合性中心，根據自貿區各片區產業特點，發動區域行業龍頭企業建設的專業化知識產權運營中心也在推進，張江園的智慧醫療知識產權運營中心、微電子知識產權運營中心已進入實體運行，世博園的智能媒體網路知識產權運營中心也正在加緊籌建。

提升知識產權保護環境

上海迪士尼樂園的知識產權保護在海外十分受關注，浦東新區知識產權局組織專題研究，與相關部門和迪士尼知識產權權利人建立互動協作長效機制，形成了齊抓共管的工作格局，保障了迪士尼樂園平穩有序運行。2016年，浦東新區知識產權局共接到涉及迪士尼知識產權投訴10件，其中立案查處4件，一天內人民調解方式解決6件，沒收侵權物品727件，取得的成效得到迪士尼知識產權權利人的高度肯定。

上海迪士尼樂園知識產權保護是浦東新區知識產權保護的一個縮影。浦東新區知識產權局局長林本初介紹，在執法領域，浦東新區目前已初步形成知識產權糾紛多元化解機制框架及知識產權糾紛快速處理平台，並支持以人民調解為主導，鼓勵商事調解和行業調解等多種形式參與，實現政府部門行政調解、人民法院司法調解以及人民調解為主導的第三方調解組成的「三調聯動」機制。

2016年，浦東新區知識產權局通過人民調解方式化解各類知識產權糾紛57件。與此同時，在服務和政策的雙重推動下，浦東的知識產權創造數量和質量快速提升。2016年1至11月，全區專利申請突破2.6萬件，同比增長33.2%。

上海市知識產權局局長呂國強說，新的一年裡，上海市根據中央統一部署穩步推進知識產權綜合管理改革，探索建立高效的知識產權綜合管理體制。「浦東新區知識產權局將繼續以深化知識產權領域改革為突破口，努力將浦東新區打造成為亞太知識產權中心城市功能和形象的示範引領區。」呂國強說。